為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》（農辦牧〔2019〕84號），進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加大環境監管力度，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，現將有關要求通知如下。

　　一、暢通還田利用渠道

　　（一）鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批復的規模養殖場在建設和運營過程中，如需將糞污處理由達標排放（含按農田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商業化沼氣工程和商品有機肥生產），在項目竣工環保驗收前變更的，按照非重大變動納入竣工環境保護驗收管理；在竣工環保驗收后變更的，按照改建項目依法開展環評。

　　（二）明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場戶，糞污經無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T 25246），配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《指南》）要求的zui小面積。對配套土地不足的養殖場戶，糞污經處理后向環境排放的，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用于農田灌溉的，應符合《農田灌溉水質標準》（GB5084）。

　　二、加強事中(zhong)事后監管

　　（一）落實(shi)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場(chang)戶主體(ti)責(ze)任(ren)。養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場(chang)戶應(ying)當切(qie)實(shi)履行糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)和(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治主體(ti)責(ze)任(ren)，采取措施，對畜禽(qin)(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)進行科學(xue)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)，防(fang)(fang)止污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)環境(jing)。從事畜禽(qin)(qin)規(gui)模(mo)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)要嚴格落實(shi)《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)國(guo)固體(ti)廢物污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)環境(jing)防(fang)(fang)治法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)國(guo)水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治法(fa)》《畜禽(qin)(qin)規(gui)模(mo)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治條例》要求，建設糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)設施并(bing)確保其(qi)正常運行，或委托第三方代為實(shi)現糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)。對畜禽(qin)(qin)規(gui)模(mo)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治設施配(pei)套不到位，糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)未經無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)直接(jie)還(huan)田或向(xiang)環境(jing)排放，不符合國(guo)家和(he)地方排放標(biao)準的(de)，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部門(men)要加強技術(shu)指導和(he)服務，生態環境(jing)部門(men)要依法(fa)查處(chu)(chu)。

　　（二）強化(hua)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)還田利用(yong)過程監(jian)管(guan)。養殖場戶應(ying)依法配(pei)置(zhi)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)貯(zhu)存設(she)施，設(she)施總(zong)(zong)容積(ji)不(bu)(bu)得(de)低于當地(di)農(nong)林(lin)作物生產(chan)(chan)用(yong)肥的(de)(de)zui大(da)間隔(ge)時(shi)間內產(chan)(chan)生糞(fen)(fen)(fen)污(wu)的(de)(de)總(zong)(zong)量，配(pei)套土(tu)地(di)面(mian)積(ji)不(bu)(bu)得(de)小(xiao)于《指(zhi)南》要求的(de)(de)zui小(xiao)面(mian)積(ji)；配(pei)套土(tu)地(di)面(mian)積(ji)不(bu)(bu)足的(de)(de)，應(ying)委(wei)托第三方代為實現糞(fen)(fen)(fen)污(wu)資源化(hua)。達不(bu)(bu)到(dao)前(qian)述要求且無法證明糞(fen)(fen)(fen)污(wu)去向的(de)(de)，視同超出土(tu)地(di)消納(na)能力。

　　三、強化(hua)保障(zhang)和(he)支撐

　　（一）完善糞肥還(huan)田管理(li)制度。督促指導規(gui)模(mo)養殖(zhi)場制定(ding)畜禽糞肥還(huan)田利用計劃，根(gen)據(ju)養殖(zhi)規(gui)模(mo)明確(que)配套農田面積、農田類型、種植制度、糞肥使用時間及使用量(liang)等。推(tui)動建(jian)立畜禽糞污(wu)(wu)處理(li)和(he)糞肥利用臺賬(zhang)，避(bi)免施用超(chao)量(liang)或時間不合(he)理(li)，并作為監督執法的重要依據(ju)。加強日常監測，及時掌握(wo)糞污(wu)(wu)養分和(he)有(you)害物質含量(liang)，嚴防還(huan)田環境風險(xian)。

　　（二）加強技(ji)(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)支撐。加快畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)資(zi)源化(hua)利用先進(jin)工藝、技(ji)(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)研發，著力破(po)除糞(fen)(fen)(fen)污(wu)資(zi)源化(hua)利用過程中(zhong)的技(ji)(ji)術(shu)和(he)成(cheng)本(ben)障(zhang)礙(ai)。鼓勵養殖場戶全量(liang)收集(ji)和(he)利用畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)，根據實際情況選(xuan)擇合(he)理的輸(shu)送和(he)施(shi)用方式(shi)，不(bu)再強制要求固液(ye)分離。結(jie)合(he)本(ben)地實際，推(tui)行經濟高效的糞(fen)(fen)(fen)污(wu)資(zi)源化(hua)利用技(ji)(ji)術(shu)模式(shi)，積(ji)極推(tui)廣全量(liang)機械化(hua)施(shi)用，逐步改進(jin)糞(fen)(fen)(fen)肥施(shi)用方式(shi)。

農業農村(cun)部辦公(gong)廳     生態環境部辦公(gong)廳   

2020年6月4日(ri)