各省、自治區、直(zhi)轄市、計劃單列市農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)（農(nong)牧(mu)(mu)）、畜牧(mu)(mu)獸醫(yi)、漁(yu)業(ye)廳（委、局(ju)(ju)）、財政廳（局(ju)(ju)），新疆生產(chan)建設(she)兵團農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)，黑龍(long)江省農(nong)墾總(zong)(zong)局(ju)(ju)、廣東省農(nong)墾總(zong)(zong)局(ju)(ju)，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部(bu)相關直(zhi)屬單位：

為深入貫徹落實黨的(de)十九大精神和十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)以及中(zhong)央農(nong)村工作(zuo)會(hui)議、中(zhong)央一(yi)號(hao)文件部署要求(qiu)，2020年(nian)中(zhong)央財政(zheng)(zheng)繼(ji)續安排農業(ye)生產發展資金、農業(ye)資源及生態保護補(bu)助(zhu)資金、動(dong)物防疫等補(bu)助(zhu)經費，支持深化農業(ye)供給(gei)側(ce)結構性(xing)改(gai)革，推(tui)進農業(ye)高質量發展。為(wei)指導各(ge)地做好項(xiang)目實施(shi)工作(zuo)，確保政(zheng)(zheng)策有效落實，現將有關事項(xiang)通知如下。 

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰、加快補齊全面小康“三農”短板、突出抓好糧食生豬等重要農產品穩產保供等重點任務，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念，落實完善農業支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關鍵領域和薄弱環節，為加快農業農村現代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導向：一是推進統籌整合，優化支出結構。進一步優化資金任務安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農業生產領域中央與地方財政事權與支出責任劃分。二是聚焦重點領域，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農產品有效供給、推動農業高質量發展、促進農業綠色發展、促進農民增收等重點任務，加快補齊農業發展短板。三是創新投入方式，提高資金效能。進一步深化“放管服”改革，落實完善“大專項+任務清(qing)單(dan)”管(guan)理方(fang)式，牢(lao)固(gu)樹立(li)以(yi)績效(xiao)評價為導(dao)向的項(xiang)目和資金(jin)(jin)安排機制，不(bu)斷(duan)提高資金(jin)(jin)使用效(xiao)益(yi)。

二、重點任務

（一）扎實(shi)推進產業(ye)扶(fu)貧(pin)。深入落實中(zhong)央打贏脫貧(pin)攻堅戰要求，進一步推動資(zi)金(jin)項目(mu)向貧(pin)困縣(xian)特別是(shi)“三區三州”等深度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區和(he)未摘(zhai)帽(mao)貧(pin)(pin)困(kun)縣傾斜。指導貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區開展產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)，加(jia)強農業(ye)基礎設施建設，優化產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)項目，防范產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)風險，提升(sheng)扶(fu)貧(pin)(pin)產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發展能力。鼓勵各地(di)推廣多種(zhong)形(xing)式的利(li)益聯結形(xing)式，構(gou)建聯貧(pin)(pin)帶貧(pin)(pin)減(jian)貧(pin)(pin)的長效機制。

（二(er)）保障重要農產品有效供給。夯實(shi)農(nong)業生(sheng)產(chan)能力(li)基(ji)礎，擴大早稻、大豆、油(you)菜、花生(sheng)等糧油(you)作(zuo)物(wu)面(mian)積，確保國家糧食安(an)全，提(ti)高油(you)料自給水(shui)平。支持加快恢復生(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)，強(qiang)化重大動物(wu)疫(yi)病防控，全力(li)推進(jin)生(sheng)豬(zhu)(zhu)穩產(chan)保供。實(shi)施(shi)奶業提(ti)質(zhi)增效行動，加強(qiang)優質(zhi)飼草生(sheng)產(chan)基(ji)地建設。提(ti)升農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)全水(shui)平，增加綠(lv)色優質(zhi)農(nong)產(chan)品(pin)供給。

（三）加強現(xian)代農(nong)業設施建設。完善優化農機購置補貼，推進全程全面農業機械化。支持新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施，提升農產品產地初加工處理能力，推動解決鮮活農產品流通出村進城“zui先一公里”問題。

（四）大(da)力發展(zhan)富民鄉村產業。培育優勢(shi)特(te)色產(chan)業(ye)集群(qun)，加快建(jian)設現代農業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)和(he)農業(ye)產(chan)業(ye)強鎮，形成“點、線(xian)、面”結合、功能有機銜接的鄉村產業振興格局。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。

（五）推進農業綠(lv)色(se)發展。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，加強黑土地保護利用，推進耕地質量提升。強化農業生態環境治理，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入推進化肥農藥減量增效，加快形成農業綠色生產方式。強化農業綠色發展體制機制創新，開展先行先試支撐體系建設。

三(san)、強(qiang)化政策落實(shi)與監督考核

　　（一(yi)）推進資金(jin)統籌整合。貫徹(che)落實(shi)《國(guo)務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》（國(guo)發〔2017〕54號）要求，落實和完善“大專(zhuan)項+任務清單”管理(li)方式(shi)，切實(shi)提(ti)升政策的精準(zhun)性(xing)、指向性(xing)和實(shi)效性(xing)。 各省(sheng)可結合任(ren)務清(qing)單，在(zai)大專項內部因地(di)制宜統籌安排指導性任(ren)務補助(zhu)資(zi)金(jin)，重點解決(jue)制約(yue)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村經(jing)濟(ji)發展(zhan)的瓶頸問(wen)題。約(yue)束(shu)性任(ren)務補助(zhu)資(zi)金(jin)不得統籌使用。貧(pin)(pin)困縣統籌整(zheng)合使用涉農(nong)(nong)資(zi)金(jin)，要嚴(yan)格按(an)照《國(guo)務院辦公廳關(guan)于支持(chi)貧(pin)(pin)困縣開展(zhan)統籌整(zheng)合使用財政涉農(nong)(nong)資(zi)金(jin)試點的意(yi)見》（國(guo)辦發〔2016〕22號）和《財政(zheng)部、國務院扶(fu)貧辦關于做好2019年貧困(kun)縣(xian)涉農資(zi)金整(zheng)合試點工(gong)作的(de)通知》（財農〔2019〕7號）執行，試(shi)點(dian)范圍嚴格限制(zhi)在(zai)連(lian)片特(te)困地區縣(xian)(xian)和(he)國家扶(fu)貧(pin)開發(fa)工作重點(dian)縣(xian)(xian)。 鼓勵各地按規定利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農業資源循環利用工作統籌銜接實施，將東北黑土地保護利用與保護性耕作、農作物秸稈綜合利用、農機深松整地等耕地質量提升工作統籌銜接實施，相關涉農資金可向已劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區傾斜，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。

（二(er)）細化實施方案。省級農(nong)業農(nong)村(cun)、財(cai)政(zheng)(zheng)部門要(yao)按照本通知和相(xiang)關(guan)項目(mu)資(zi)金管理辦(ban)法(fa)要(yao)求，結合本地實際(ji)，盡快(kuai)制定省級實施(shi)方(fang)案(an)，明確實施(shi)條件、補(bu)助(zhu)對象、補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)、實施(shi)要(yao)求和監管措施(shi)，要(yao)因地制宜確定補(bu)助(zhu)方(fang)式，鼓勵采取政(zheng)(zheng)府購買服務、先建后(hou)補(bu)、以獎代補(bu)、資(zi)產折(zhe)股(gu)量化(hua)、擔(dan)保補(bu)助(zhu)等支持(chi)方(fang)式。各省在(zai)編制實施(shi)方(fang)案(an)時要(yao)加強與農(nong)業農(nong)村(cun)部、財(cai)政(zheng)(zheng)部溝(gou)通，于6月30日前正式(shi)印發(fa)并報農業農村部、財(cai)政(zheng)部備案(an)，將項目實施方案(an)和資金安排情況（包括(kuo)安排貧(pin)困縣特別是“三區三州(zhou)”深(shen)度貧困地區的項目和資金情況）同步上傳農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部農(nong)業(ye)轉(zhuan)移支付(fu)項目管理(li)系統(tong)。

 （三）強化政策公開。省(sheng)級農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村、財政(zheng)部門(men)要及(ji)時將中央財政(zheng)支農(nong)(nong)政(zheng)策措施和(he)省(sheng)級實施方案向社(she)會發(fa)布(bu)，督促指導基層農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村、財政(zheng)部門(men)按規定程序做(zuo)好(hao)補助對象、資金(jin)安排等信(xin)息公(gong)開公(gong)示(shi)工作，廣泛接受社(she)會監督。要通過多種渠道方式(shi)宣傳解讀政(zheng)策，使廣大農(nong)(nong)民群眾、新型農(nong)(nong)業(ye)經營主體和(he)基層干部準確理解掌握政(zheng)策內容，積極營造有利于(yu)項目落(luo)實的(de)良(liang)好(hao)氛圍。 

（四）注(zhu)重(zhong)調(diao)度督導。地方各級農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)、財政部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)建立項目(mu)執行(xing)定(ding)期(qi)調度督導機(ji)制(zhi)，及時掌握(wo)項目(mu)執行(xing)和(he)資金(jin)使用情況(kuang)。省(sheng)級農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)、財政部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)日常監督管理，創新督導檢查方式(shi)，及時妥善處理項目(mu)執行(xing)中的問題，重(zhong)大事項要(yao)(yao)及時向(xiang)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)報告。各省(sheng)自7月起通過農業(ye)農村(cun)部農業(ye)轉移支付(fu)項目管理系統每個(ge)月底(di)報送資金(jin)執(zhi)行情況(kuang)，2021年1月31日前報(bao)送(song)項目實施(shi)總(zong)結(jie)報(bao)告，并保證(zheng)各項數據(ju)的(de)真實性(xing)、準確(que)性(xing)和完整(zheng)性(xing)。有關(guan)數據(ju)材料的(de)報(bao)送(song)情況納入相(xiang)關(guan)資(zi)(zi)金(jin)的(de)績效評價范圍，與下年度資(zi)(zi)金(jin)安排掛(gua)鉤。 

（五）加強資金監(jian)管。省級(ji)農(nong)業(ye)農(nong)村、財(cai)政部門要切實加強農(nong)業(ye)相關轉移支付資金使用(yong)監管，全面清理(li)資金使用(yong)管理(li)中(zhong)存在的突出問(wen)題，特(te)別要有效解決補貼發放“zui后一(yi)公(gong)里”問題。配合有關方(fang)面(mian)切(qie)實(shi)強(qiang)化重點領域違紀(ji)違法(fa)問題查(cha)處，并結(jie)合2019年七部門(men)聯合開展的惠民惠農(nong)財政補貼資金“一卡通”專項治(zhi)理反映(ying)的問題，舉一反三(san)，完善(shan)農業項目(mu)管理和(he)政策實(shi)施機制，強化資金使(shi)用過程監(jian)管，推(tui)動建立資金規范管理長(chang)效機制，確保中央強農惠農政策不折不扣落實(shi)。 

（六）開展績效評估。牢固樹立(li)以績(ji)效評(ping)價為導向的項目資(zi)金安(an)排(pai)機制，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)使(shi)用效益(yi)。省級(ji)財(cai)政、農業(ye)農村部(bu)門要(yao)按照《農業(ye)相關轉移支付資(zi)金績(ji)效管理(li)辦法》，建立(li)健全本區(qu)域項目績(ji)效評(ping)價機制，將政策目標實現情(qing)(qing)況(kuang)、任務清單完成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)、資(zi)金使(shi)用管理(li)情(qing)(qing)況(kuang)等納入指標體(ti)系，嚴格獎懲措(cuo)施，全面評(ping)估、考核(he)政策落實情(qing)(qing)況(kuang)。 農業農村部和財(cai)政(zheng)部將以過程評(ping)價與(yu)抽查復核相(xiang)結合的方式，重點評(ping)價資金安排規范性、資金執行(xing)及信息報送等情況(kuang)，并將組織(zhi)對重點任務、重點地區進行(xing)績效(xiao)考(kao)評(ping)。

附件(jian)：1.農業生產發展資(zi)金項目(mu)實施方案

2.農業資源(yuan)及(ji)生態(tai)保護補助資金項目(mu)實施方案

3.動(dong)物防疫等補(bu)助經費項目實(shi)施方案

　　                                                   農業農村部   財政部 

　　                                                       2020年4月14日 

附件1

農業生產(chan)發展資金項目(mu)實(shi)施方案(an)

中央財政農(nong)業(ye)(ye)生產(chan)發(fa)展資金主(zhu)要(yao)用于對農(nong)民(min)直接補貼，以及支(zhi)持農(nong)業(ye)(ye)綠色(se)發(fa)展與技術服務、農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展、農(nong)業(ye)(ye)經營方(fang)(fang)式創新(xin)等(deng)方(fang)(fang)面工作。

一、穩定實施直接(jie)補(bu)貼政(zheng)策

（一）實(shi)施耕地地力保護補貼。繼(ji)續(xu)按(an)照《財(cai)政部(bu)、農(nong)業部(bu)關于全面推開農(nong)業“三項補貼”改革工作的通知》（財(cai)農(nong)〔2016〕26號(hao)）有(you)關要(yao)(yao)求執行，補(bu)貼(tie)對象(xiang)原(yuan)則上為擁(yong)有(you)耕(geng)地(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)權(quan)的(de)種地(di)(di)(di)農(nong)(nong)民(min)，嚴(yan)禁以任何方式(shi)統籌(chou)集中使用(yong)(yong)，必須全部直補(bu)到戶，確保(bao)廣大農(nong)(nong)民(min)直接受益。切實加強補(bu)貼(tie)監(jian)管(guan)，嚴(yan)肅依(yi)(yi)法查處(chu)虛(xu)報(bao)冒(mao)領、騙取套取、擠(ji)占挪用(yong)(yong)等(deng)行為，確保(bao)補(bu)貼(tie)及時足額發放(fang)到位。上年(nian)(nian)補(bu)貼(tie)結(jie)(jie)轉資(zi)(zi)金(jin)(jin)要(yao)(yao)與(yu)當年(nian)(nian)資(zi)(zi)金(jin)(jin)一并(bing)安排(pai)使用(yong)(yong)。鼓勵(li)各地(di)(di)(di)逐步將(jiang)補(bu)貼(tie)發放(fang)與(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)確權(quan)面積掛鉤。鼓勵(li)各地(di)(di)(di)創(chuang)新方式(shi)方法，以綠色生態為導(dao)向，探(tan)索將(jiang)補(bu)貼(tie)發放(fang)與(yu)耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)護責任落實掛鉤的(de)機(ji)制，引導(dao)農(nong)(nong)民(min)自(zi)覺提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)耕(geng)地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)力。鼓勵(li)有(you)條(tiao)件的(de)地(di)(di)(di)區，加強補(bu)貼(tie)發放(fang)與(yu)黑土(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護利(li)用(yong)(yong)、畜禽(qin)糞(fen)污(wu)資(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)(yong)、農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物秸稈綜合利(li)用(yong)(yong)等(deng)工作(zuo)(zuo)的(de)銜接，多(duo)措并(bing)舉提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)耕(geng)地(di)(di)(di)質量。各地(di)(di)(di)要(yao)(yao)通過(guo)現有(you)技(ji)術(shu)手段及時逐級(ji)匯總上報(bao)耕(geng)地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)力保(bao)護補(bu)貼(tie)發放(fang)具(ju)體情(qing)況(kuang)（包(bao)括補(bu)貼(tie)對象(xiang)、補(bu)貼(tie)依(yi)(yi)據(ju)、補(bu)貼(tie)標準、發放(fang)時間、發放(fang)方式(shi)、結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余資(zi)(zi)金(jin)(jin)等(deng)），于8月(yue)31日前通(tong)過農業(ye)農村部(bu)農業(ye)轉移支(zhi)付項目管理系統上報(bao)簡要情況，并形成省域范圍(wei)內完整補貼(tie)發放數據(ju)資料，以備待(dai)查。

（二）實施農機(ji)購置補貼。繼續執行《農業部辦(ban)公(gong)廳、財政部辦(ban)公(gong)廳關于印(yin)發(fa)<2018—2020年(nian)農機購置補(bu)貼實施指導(dao)意見>的通(tong)知》（農辦財〔2018〕13號）有關規定，保持政策框架和操作方式基本穩定，在此基礎上進行完善優化。一是調整完善農機購置補貼范圍。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。二是賦予省級更大自主權。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續按規定開展農機新產品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，參照農機新產品補貼試點方式操作，資金規模由省級農業農村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產品單獨分檔。繼續在北京、上海、江西等省（市）開展農機購置綜合補貼試點，繼續在四川開展農機化發展綜合獎補試點，加快形成可復制可推廣的經驗。開展新增農機新產品購置補貼試點品目的省份和對通過農機專項鑒定產品進行補貼的省份，于6月底前完成相關備案工作，經同意后組織實施。三是進一步優化農機購置補貼實施工作。全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，全面實行企業網絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，各省要結合實際及時開展省域內資金余缺調劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業承諾踐諾，對存在突出違規問題的企業實行全國聯動查處，嚴查嚴處違規行為，有效維護政策實施良好秩序。四是繼續實施農機報廢更新補貼。落實好《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發<農業機械報(bao)廢更新補貼實施指導意見>的通知》（農辦機〔2020〕2號），加大報廢更新(xin)工作力(li)度，優化農機裝備結構，推進農機化轉型升級。

二(er)、持續推進(jin)農(nong)業綠色發(fa)展

（一）開展重點作物綠色高(gao)(gao)質高(gao)(gao)效行(xing)動。建設一批綠色高質高效生產示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術，示范推廣優質高產、多抗耐逆新品種，集中打造優良食味稻米、優質專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗、優質果菜茶、道地中藥材等生產基地，帶動大面積區域性均衡發展，促進種植業穩產高產、節本增效和提質增效。南方早稻主產省要集中支持早稻生產，促進雙季稻恢復。

（二）推廣旱作節水農業技術。以鞏固提(ti)升旱(han)區農(nong)業綜合生產能力和資(zi)源(yuan)利(li)(li)用(yong)效(xiao)率(lv)(lv)為(wei)目標(biao)，實施區域向黃河流域傾斜(xie)，示(shi)(shi)范(fan)水(shui)(shui)肥一體化、集雨補灌(guan)(guan)、壟(long)作（膜）溝灌(guan)(guan)、測墑節(jie)(jie)灌(guan)(guan)等高(gao)效(xiao)節(jie)(jie)水(shui)(shui)技(ji)術，提(ti)高(gao)水(shui)(shui)肥利(li)(li)用(yong)效(xiao)率(lv)(lv)；示(shi)(shi)范(fan)蓄水(shui)(shui)保(bao)墑、抗旱(han)抗逆等現代旱(han)作雨養(yang)技(ji)術，提(ti)高(gao)天然降水(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)效(xiao)率(lv)(lv)；立足干(gan)旱(han)半(ban)干(gan)旱(han)地區水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)條(tiao)件(jian)，開(kai)展旱(han)作節(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)業新(xin)技(ji)術、新(xin)產品、新(xin)材(cai)料試(shi)驗示(shi)(shi)范(fan)，創新(xin)集成旱(han)作節(jie)(jie)水(shui)(shui)農(nong)業技(ji)術模式，促進(jin)旱(han)區農(nong)業綠色(se)高(gao)質量發展。

（三）扎實推進(jin)果菜茶有機肥替代化肥試點(dian)。以減(jian)少(shao)化肥投(tou)(tou)入(ru)、增加有機(ji)肥投(tou)(tou)入(ru)為目標，支持重點(dian)(dian)縣實施果(guo)菜茶(cha)有機(ji)肥替代化肥試點(dian)(dian)，實施區域重點(dian)(dian)向長江經濟帶和(he)黃河(he)流(liu)域傾斜，試點(dian)(dian)作物向其他(ta)節肥潛(qian)力大的(de)園藝作物和(he)優(you)質大田(tian)作物拓展。集成推廣堆肥還田(tian)、商品有機(ji)肥施用(yong)(yong)、沼渣沼液還田(tian)等技(ji)術模式(shi)，配(pei)套完(wan)善設(she)施設(she)備，與畜禽糞污資(zi)源化利(li)用(yong)(yong)緊密(mi)結合，采取政(zheng)府購買服(fu)務(wu)(wu)、技(ji)術補貼(tie)(tie)、物化補貼(tie)(tie)等方式(shi)，支持農民(min)和(he)新型農業經營主(zhu)體施用(yong)(yong)有機(ji)肥，培育一批生產性服(fu)務(wu)(wu)組織，加快(kuai)有機(ji)肥應用(yong)(yong)，促進種養結合，實現果(guo)菜茶(cha)提質增效和(he)資(zi)源循環利(li)用(yong)(yong)。具體工作另行通知。

（四(si)）實施農機深松(song)整地(di)。根據《全國農(nong)機深松整地作(zuo)業實施(shi)規劃（2016—2020年）》，支持適宜(yi)地(di)區(qu)開展農(nong)機深松整地(di)作業，作業面積1.4億(yi)畝(mu)以(yi)上，作業深度(du)一般(ban)要(yao)求達到或超過25厘米，打(da)破犁底層(ceng)。每畝補助原則上(shang)不超過(guo)30元。充分利用信息化監(jian)測手段(duan)保證深松作業質量，提高監(jian)管工作效率(lv)。

（五(wu)）深化基層農技推廣體系(xi)改革建設(she)。聚焦公益(yi)性(xing)職責履(lv)行，加(jia)強基層推(tui)(tui)(tui)廣機構能(neng)力(li)建設，提升農(nong)(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)廣人員(yuan)業務(wu)水平(ping)和服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，創新農(nong)(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)廣服(fu)務(wu)機制，完善以(yi)工作(zuo)實績(ji)和服(fu)務(wu)對象滿意度(du)(du)為主(zhu)要內容的評價激勵制度(du)(du)。通過政府(fu)購買服(fu)務(wu)等方式，支持(chi)市場(chang)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)力(li)量開展農(nong)(nong)(nong)技服(fu)務(wu)，完善公益(yi)性(xing)和經營性(xing)農(nong)(nong)(nong)技服(fu)務(wu)融合發展機制，構建多元(yuan)互補、高(gao)效(xiao)(xiao)協(xie)同的農(nong)(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)廣體系。應用(yong)信息化(hua)(hua)手段大力(li)推(tui)(tui)(tui)行在線指導(dao)服(fu)務(wu)和績(ji)效(xiao)(xiao)考評，提高(gao)中國農(nong)(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)廣信息平(ping)臺覆(fu)蓋面和使用(yong)率。建設科技示(shi)(shi)(shi)范展示(shi)(shi)(shi)基地，培育科技示(shi)(shi)(shi)范主(zhu)體，推(tui)(tui)(tui)廣應用(yong)綠色(se)增(zeng)產、節本增(zeng)效(xiao)(xiao)的主(zhu)推(tui)(tui)(tui)技術(shu)，打造智慧(hui)農(nong)(nong)(nong)場(chang)、生態循(xun)環農(nong)(nong)(nong)場(chang)等科技示(shi)(shi)(shi)范樣板。繼續(xu)在內蒙古、吉林等8個省份開展重大(da)技(ji)術協(xie)同推(tui)廣試點。在貧困地區(qu)、生(sheng)豬(zhu)大(da)縣實施(shi)農(nong)技(ji)推(tui)廣服務特聘計劃(hua)。

三、發展壯大鄉村產業(ye)

（一）開展優勢特色產業(ye)集群(qun)建設。以省為(wei)單(dan)位(wei)，聚焦優勢特色品(pin)種，突出(chu)重點(dian)縣(xian)市，按照全產(chan)業(ye)鏈(lian)開發的思路，補短(duan)板、強(qiang)弱項(xiang)，推動(dong)產(chan)業(ye)形態(tai)由(you)“小特產(chan)”轉(zhuan)變為(wei)“大(da)產(chan)業(ye)”，空間布(bu)局由(you)“平面分布(bu)”轉(zhuan)變為(wei)“集群發展(zhan)”，主體(ti)(ti)關(guan)系(xi)由(you)“同質競爭”轉(zhuan)變為(wei)“合作共贏(ying)”，促進(jin)優勢特色產(chan)業(ye)實(shi)現轉(zhuan)型升(sheng)級、提(ti)質增效，推動(dong)產(chan)業(ye)由(you)大(da)變強(qiang)，全面提(ti)升(sheng)內在活力(li)和競爭力(li)。具體(ti)(ti)工作另行通知(zhi)。

（二）創(chuang)建(jian)國家現代農業產業園(yuan)。按照中央支持(chi)(chi)、地(di)方(fang)負責、市場主導(dao)的發展思(si)路，堅(jian)持(chi)(chi)高(gao)標(biao)準、嚴要求(qiu)、寧(ning)缺毋濫的原則，突出(chu)(chu)一二三產業(ye)(ye)融合(he)和(he)聯農(nong)(nong)增收機制創新(xin)兩大任(ren)務，著力改善(shan)產業(ye)(ye)園基礎設(she)施條(tiao)件(jian)和(he)提升(sheng)公共服(fu)務能力。農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部、財政(zheng)部將加強創建工作(zuo)督導(dao)和(he)考(kao)核，對創建成效(xiao)突出(chu)(chu)、輻射帶動有(you)力、績效(xiao)考(kao)核合(he)格的產業(ye)(ye)園，擇優認定為國家現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園。具體(ti)工作(zuo)另行(xing)通知。

（三(san)）建設(she)農業產業強鎮。繼續以鄉(xiang)鎮(zhen)為平(ping)臺，建設一批(pi)主導產(chan)(chan)業(ye)突出、產(chan)(chan)業(ye)鏈條深度融合(he)、產(chan)(chan)村(cun)產(chan)(chan)城(cheng)一體的農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)強鎮(zhen)，促(cu)進產(chan)(chan)村(cun)融合(he)、產(chan)(chan)城(cheng)融合(he)發展，繁榮(rong)鎮(zhen)域經(jing)濟，帶動農村(cun)發展。對建設效(xiao)果顯著、績效(xiao)考核(he)合(he)格(ge)的農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)強鎮(zhen)，將組織擇優予以認(ren)定。具體工作另行通知。

（四(si)）推進(jin)地理標(biao)志農產品(pin)保護與發展。圍繞特(te)色(se)(se)資源發掘、特(te)色(se)(se)產(chan)業(ye)發展、農耕文化(hua)發揚(yang)，繼續實(shi)施農產(chan)品(pin)(pin)地理(li)標(biao)志保(bao)護工程。支持區(qu)域特(te)色(se)(se)品(pin)(pin)種繁育基(ji)地和核心(xin)生(sheng)產(chan)基(ji)地建設，改善(shan)生(sheng)產(chan)及配套倉儲保(bao)鮮設施設備條件(jian)。健全(quan)生(sheng)產(chan)技術標(biao)準體系，強化(hua)特(te)色(se)(se)品(pin)(pin)質(zhi)保(bao)持技術集成，推動全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)標(biao)準化(hua)生(sheng)產(chan)。挖掘傳(chuan)統農耕文化(hua)，講好地標(biao)歷史故事，強化(hua)產(chan)品(pin)(pin)推介，叫響特(te)色(se)(se)品(pin)(pin)牌。支持利用信息化(hua)技術，實(shi)施產(chan)品(pin)(pin)可追溯管理(li)，推動地理(li)標(biao)志農產(chan)品(pin)(pin)身(shen)份化(hua)、標(biao)識化(hua)和數(shu)字化(hua)。

（五）推動(dong)奶業振興和畜牧業轉(zhuan)型升級。一是(shi)實施奶業振興行動。建設優質苜蓿生產基地，降低奶牛養殖飼喂成本，提高生鮮乳質量水平。二是積極推進實施糧改飼。以北方農牧交錯帶為重點，支持牛羊養殖場（戶）和飼草專業化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。三是實施良種補貼。在主要草原牧區省份對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能繁母羊30只以(yi)上、牦牛(niu)能(neng)繁母牛(niu)25頭以上的養殖戶進行適當補助，支持牧區畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養殖場（戶）進行適當補助，加快生豬品種改良。四是實施蜂業質量提升行動。開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現代化養殖加工技術及設施推廣應用、蜂產品質量管控體系建設，推動蜂業全產業鏈質量提升。

（六）推進(jin)信(xin)息進(jin)村入戶。按照“政府引(yin)導、市場主體(ti)”原則(ze)，支(zhi)持(chi)廣東省開(kai)展益(yi)農(nong)信息(xi)社整省推進建設，西部貧困地區(qu)可結合(he)實際，統籌資金加大益(yi)農(nong)信息(xi)社支(zhi)持(chi)力度(du)。嚴格按照《農(nong)業部關于全面推進信息(xi)進村(cun)入戶工程的實施意見》（農(nong)市發(fa)〔2016〕7號(hao)）要(yao)求(qiu)組織實施，依(yi)據“六有”標準建設益農信(xin)息社，提(ti)升便(bian)民服(fu)務、電(dian)子商(shang)務、培訓體(ti)驗服(fu)務水(shui)平，推進“互聯(lian)網+”農(nong)(nong)產品(pin)出村進城，將益農(nong)(nong)信息(xi)社打造成為農(nong)(nong)服務的一(yi)站式窗口。

四、大力(li)培(pei)育新型(xing)經營(ying)主體(ti)

（一）實施(shi)高素質農民(min)培育。重(zhong)點(dian)實(shi)施(shi)新型(xing)農業(ye)(ye)經營服務主體經營者、產業(ye)(ye)扶貧帶頭(tou)人、農村(cun)實(shi)用人才帶頭(tou)人、返(fan)鄉入(ru)鄉創新創業(ye)(ye)者、專業(ye)(ye)種(zhong)養(yang)加(jia)能(neng)手等(deng)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)，加(jia)快(kuai)培(pei)養(yang)有(you)文化、懂(dong)技術(shu)、善(shan)經營、會管理(li)的高(gao)素質(zhi)農民。加(jia)大產業(ye)(ye)精準扶貧培(pei)訓(xun)力度，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)“三區三州(zhou)”、環(huan)京津等(deng)地區產業(ye)(ye)扶貧帶頭(tou)人培(pei)訓(xun)行動。分(fen)類(lei)分(fen)層分(fen)模(mo)塊按(an)周(zhou)期實(shi)施(shi)培(pei)訓(xun)，提(ti)升培(pei)育的針對性(xing)、規范(fan)性(xing)和有(you)效性(xing)。鼓勵應用信息化手段開(kai)展(zhan)在(zai)線學習、在(zai)線服務和在(zai)線考(kao)核，開(kai)展(zhan)高(gao)素質(zhi)農民數據信息統計(ji)監測與績效評(ping)價，推(tui)動高(gao)素質(zhi)農民培(pei)育工作(zuo)提(ti)質(zhi)增效。完善(shan)扶持(chi)政策，搭建服務平臺，支(zhi)持(chi)高(gao)素質(zhi)農民合(he)作(zuo)發(fa)展(zhan)。

（二）支(zhi)持新型農業(ye)經營主(zhu)體(ti)高(gao)質量(liang)發展。

一是支(zhi)持(chi)新型農業(ye)經營主體(ti)建設農產品倉儲(chu)保鮮設施。聚焦鮮活農產品(pin)產地“zui先(xian)一公(gong)里”問題，結合田頭市場，支持新型農業經營主體建設農產品產地倉儲保鮮設施。在實施區域上，重點在河北、山西等16個省份(fen)開展建設(she)，各省應統籌規劃，合理布局，聚焦重點縣（市），并向“三(san)區三(san)州(zhou)”深度貧困地區和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點地區和鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區傾斜。在建設內容上，重點支持建設節能型通風貯藏設施、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫以及附屬設施設備，具體由實施主體根據實際需要選擇確定類型和建設規模。在實施主體上，支持對象限定為縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社（包括聯合社），并支持多個家庭農場（農民合作社）聯合建設，避免設施閑置浪費。在補助標準上，采取“雙限”，適(shi)當支持(chi)。一方(fang)面，限定補貼(tie)比例(li)上限，補貼(tie)比例(li)上限不(bu)超過倉儲保鮮設施造價的(de)30％（湖(hu)北省和貧困地(di)區(qu)放寬至50％），有條(tiao)件的地(di)方(fang)可安排地(di)方(fang)財政資金適當疊加補貼；另一方(fang)面，實行定額(e)補貼并限定上限，單個(ge)主(zhu)體補貼原則上不(bu)超過100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。在操作方式上，采取“先建后補(bu)、以獎(jiang)代補(bu)”的(de)方(fang)式，調動新型(xing)農(nong)業經(jing)(jing)營(ying)主體的(de)積極性(xing)。利用農(nong)業農(nong)村部新型(xing)農(nong)業經(jing)(jing)營(ying)主體直報系統進行管理，新型(xing)農(nong)業經(jing)(jing)營(ying)主體公開(kai)申報，實行建設預立項，項目實施結(jie)束經(jing)(jing)驗(yan)收合格、公示無異議后予(yu)以補助。

二是支持新型農業(ye)經營主體(ti)提升(sheng)技(ji)術(shu)應用(yong)和生(sheng)產(chan)經營能力。支持縣(xian)級以上農(nong)民合作(zuo)社(she)示范社(she)（聯合社(she)）和(he)示范家庭農(nong)場（貧困地(di)區條件適當放寬）改善生(sheng)產(chan)條件，應用先進技術，提升規模化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，建設(she)清選包裝、烘(hong)干等產(chan)地(di)初加工設(she)施，提高產(chan)品質量水平(ping)和(he)市(shi)場競爭力(li)。鼓(gu)勵各地(di)通過(guo)政府購買服務方式，委托(tuo)專業(ye)(ye)機構(gou)、行業(ye)(ye)組織或專業(ye)(ye)人才為農(nong)民合作(zuo)社(she)和(he)家庭農(nong)場提供財務管理、技術指導(dao)等服務。鼓(gu)勵有條件的(de)地(di)方依托(tuo)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)，帶(dai)動農(nong)民合作(zuo)社(she)和(he)家庭農(nong)場，形成農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)聯合體。對具有種畜(chu)禽生(sheng)產(chan)經(jing)營許可(ke)證的(de)種豬場（含地(di)方豬保種場）及(ji)年出欄(lan)500頭(tou)以上(shang)的規模豬場(chang)給予貸款貼(tie)息支(zhi)持。優先支(zhi)持發展(zhan)奶牛家庭牧場(chang)和奶農合作社。

（三(san)）大力(li)推進農業生產社會化服(fu)務。按照《農(nong)業農(nong)村部辦(ban)公廳、財政(zheng)部辦(ban)公廳關(guan)于進一步(bu)做(zuo)好農(nong)業生產(chan)社會化服務工作的通知》（農(nong)辦(ban)計財〔2019〕54號(hao)）要(yao)求，圍(wei)繞糧棉油糖(tang)等重要(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品和當地特色主(zhu)(zhu)導產(chan)業(ye)，集中連(lian)片開(kai)展社會(hui)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)方式(shi)進(jin)一步聚焦農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)托(tuo)管(guan)(guan)(guan)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)對(dui)象進(jin)一步聚焦服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)小農(nong)(nong)(nong)戶，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)節(jie)進(jin)一步聚焦農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)關鍵(jian)薄(bo)弱環(huan)節(jie)和農(nong)(nong)(nong)民(min)急(ji)需(xu)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)。采取先服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)后補助(zhu)的(de)方式(shi)，支持專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)司、供銷合作(zuo)(zuo)社、農(nong)(nong)(nong)村集體(ti)經(jing)濟(ji)組織、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型農(nong)(nong)(nong)民(min)合作(zuo)(zuo)社和家庭農(nong)(nong)(nong)場等服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)(zhu)體(ti)，并優先支持安裝機械(xie)作(zuo)(zuo)業(ye)監測(ce)傳感器的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)(zhu)體(ti)，提(ti)升農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)社會(hui)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)市(shi)場化(hua)、專業(ye)化(hua)、規模化(hua)、信息化(hua)水平。各地要(yao)根據小農(nong)(nong)(nong)戶需(xu)求，積極發展多環(huan)節(jie)托(tuo)管(guan)(guan)(guan)、全程托(tuo)管(guan)(guan)(guan)，推動服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)規模經(jing)營。江西、湖(hu)南、廣(guang)東、廣(guang)西、安徽等早稻(dao)主(zhu)(zhu)產(chan)省要(yao)重點推廣(guang)早稻(dao)生(sheng)(sheng)產(chan)托(tuo)管(guan)(guan)(guan)等社會(hui)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。

（四）完善農業信貸擔(dan)保(bao)體系建設。各地(di)要(yao)加(jia)快健全(quan)農業(ye)(ye)信(xin)貸擔(dan)(dan)保(bao)(bao)體系(xi)，推動農業(ye)(ye)信(xin)貸擔(dan)(dan)保(bao)(bao)服務(wu)網(wang)絡向市縣延伸，擴大(da)在保(bao)(bao)貸款余(yu)額和在保(bao)(bao)項(xiang)目數量(liang)，進(jin)一步緩解農業(ye)(ye)適度(du)規模經營中的融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴問題。要(yao)切實(shi)加(jia)大(da)對貧困地(di)區農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)和政策性擔(dan)(dan)保(bao)(bao)支持力度(du)，并實(shi)施優惠(hui)的擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)率。要(yao)進(jin)一步健全(quan)完善(shan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)用(yong)補助、業(ye)(ye)務(wu)獎補和績效評價政策，降(jiang)低(di)農業(ye)(ye)貸款主體融(rong)資(zi)成本(ben)，強化激勵約束，確保(bao)(bao)財(cai)政獎補資(zi)金(jin)惠(hui)及農業(ye)(ye)貸款主體，也要(yao)防止農業(ye)(ye)信(xin)貸擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公司經營風險向財(cai)政轉移。

附件(jian)2

農業資(zi)源及生態(tai)保(bao)護補助資(zi)金(jin)項目(mu)實(shi)施方案(an)

中央財政農業資源及生(sheng)態保護(hu)補(bu)助資金主要用(yong)于耕(geng)地質量提升、漁業資源保護(hu)、草(cao)原保護(hu)利(li)用(yong)獎補(bu)、農業廢棄(qi)物(wu)資源化利(li)用(yong)等方面的支出。

一、支持(chi)耕地質量提升

（一）加(jia)強耕地保護與質(zhi)量提升。一是(shi)開(kai)展化肥(fei)減量(liang)增效示范。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農戶和新型農業經營主體應用化肥減量增效新技術新產品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發布、測土配方施肥數據成果開發應用等工作。二是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。三是加強生產障礙耕地治理。在西南、華南等地區，針對不同耕地生產障礙程度，結合作物品種、耕作習慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調控、葉面阻控、農業廢棄物回收利用等環境友好型農業生產技術，克服農產品產地環境障礙，提升農產品質量安全水平。四是加強耕地質量等級調查評價。開展縣域耕地質量等級年度變更評價，試點補充耕地質量等級評價等工作。

（二）實施東北黑(hei)土(tu)地保護(hu)(hu)利用及(ji)保護(hu)(hu)性耕作。貫徹(che)落(luo)實《東北黑土(tu)地保護規劃綱要（2017—2030年）》，加(jia)強黑土地保(bao)護(hu)。啟動東(dong)北黑土地保(bao)護(hu)性耕(geng)作行動計劃(hua)，支(zhi)持在適宜區(qu)域推廣應用秸稈覆蓋免（少(shao)）耕(geng)播種等關(guan)鍵技術，面積達(da)到(dao)4000萬畝(mu)，具體工作另(ling)行通知。繼續(xu)推進(jin)東北黑土(tu)地保護利(li)用試(shi)點，集(ji)中展示(shi)一批黑土(tu)地保護利(li)用綜合治理模式(shi)，項目縣實(shi)施示(shi)范(fan)面積20萬畝以(yi)上，整建制推進項目(mu)縣(xian)示范面(mian)積50萬畝以上。

（三(san)）推進耕地輪作休耕制度試點。按(an)照中央關于“適當調整輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)休耕試(shi)點，擴大(da)輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)、減少休耕，輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)以種(zhong)植(zhi)糧食作(zuo)(zuo)物為主(zhu)(zhu)”的(de)總體要(yao)(yao)求，繼(ji)續實(shi)施輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)休耕試(shi)點。輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)試(shi)點主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)在東北冷(leng)涼區(qu)、北方農牧交錯(cuo)區(qu)、西北地(di)區(qu)、黃(huang)淮海地(di)區(qu)和長江(jiang)流域(yu)實(shi)施，開展(zhan)糧油等輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)模式(shi)，支持南方地(di)區(qu)開展(zhan)稻稻油輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)，恢復發展(zhan)雙季稻。休耕試(shi)點主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)在河北、黑龍(long)江(jiang)、新疆地(di)下水超采區(qu)實(shi)施。具體工作(zuo)(zuo)另行通知。

二、加強漁(yu)業資源保(bao)護

（一）開展(zhan)長江流域重點水域禁捕。中央財(cai)政采取一次性補(bu)助與過渡期補(bu)助相結(jie)合(he)的方式，對(dui)長(chang)江(jiang)流域(yu)(yu)(yu)(yu)重點水域(yu)(yu)(yu)(yu)禁捕工(gong)作給予支持，整體(ti)切塊下達(da)，由各沿江(jiang)省(sheng)市統(tong)籌使用。具體(ti)要求按照《農(nong)業農(nong)村(cun)部、財(cai)政部、人力(li)資源社會保障部關于印發〈長(chang)江(jiang)流域(yu)(yu)(yu)(yu)重點水域(yu)(yu)(yu)(yu)禁捕和建立補(bu)償(chang)制度實施方案〉的通知》（農(nong)長(chang)漁(yu)發〔2019〕1號）執(zhi)行。

（二(er)）實施重(zhong)點水域漁業增(zeng)殖(zhi)放流。在流域(yu)性大江大湖、界(jie)江界(jie)河、資源衰退嚴重海(hai)域(yu)等重點(dian)水域(yu)開展漁(yu)業增殖放(fang)流。具體要求按照(zhao)《農業部辦(ban)公廳(ting)關于(yu)進一步規范水生生物增殖放(fang)流工作的通(tong)知》（農辦(ban)漁(yu)〔2017〕49號）執行，加強(qiang)放流(liu)管理(li)，確保放流(liu)效果。

三、落(luo)實(shi)草原保護利用獎(jiang)補政策

具體要求(qiu)按照《農業(ye)部辦公廳(ting)、財政部辦公廳(ting)關(guan)于印(yin)發(fa)〈新一輪草(cao)原生態保護補助獎(jiang)勵政策實施指導意(yi)見（2016—2020年）〉的通(tong)知》（農辦財〔2016〕10號）和《農業(ye)農村部辦公(gong)廳關于(yu)進(jin)一(yi)步做好(hao)農牧民補助獎勵政(zheng)策落實工作(zuo)的通(tong)知》（農辦牧〔2019〕45號）執行。對農(nong)牧民(min)的相關補助獎(jiang)勵資金原則(ze)上(shang)通過(guo)“一卡（折）通”發(fa)放，要強化公開(kai)公示，廣泛接受群眾監督，確保及時足額發(fa)放到位。

四、強(qiang)化(hua)農業(ye)廢棄物資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)

（一）全面推進畜(chu)禽(qin)糞污資源化利用(yong)。貫徹(che)落(luo)實《國務(wu)院辦公廳(ting)關于加快推進(jin)畜禽養殖廢棄(qi)物資源(yuan)化利用(yong)的意見》（國辦發〔2017〕48號），按照政府支(zhi)持、企業主體、市場化(hua)運作(zuo)的原(yuan)則，繼續支(zhi)持畜牧大縣開展畜禽糞(fen)污(wu)資(zi)(zi)源化(hua)利用工作(zuo)，實現畜牧大縣糞(fen)污(wu)資(zi)(zi)源化(hua)利用整縣治理全覆蓋，確(que)保2020年如(ru)期完成目(mu)標任務。支(zhi)持非整縣推進項目(mu)縣生豬(zhu)等主要畜種規模養殖場開展糞污治理。

（二）促進農作物(wu)秸(jie)稈綜合利用。在(zai)全(quan)國范(fan)圍內推進(jin)農作物秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利用(yong)工作，實(shi)行整縣集中推進(jin)。各(ge)(ge)地要(yao)結合(he)實(shi)際，突出重點地區，堅持(chi)農用(yong)優先、多元(yuan)利用(yong)的原則，培育(yu)一批(pi)產業化利用(yong)主體，打造一批(pi)全(quan)量利用(yong)樣(yang)板縣，穩步(bu)提高秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利用(yong)能力，激(ji)發秸稈(gan)(gan)還田、離田、加(jia)(jia)工利用(yong)等各(ge)(ge)環(huan)節市場(chang)主體活力，探索可推廣(guang)、可持(chi)續(xu)的秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利用(yong)模式，建(jian)立秸稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利用(yong)穩定運行機制。加(jia)(jia)強秸稈(gan)(gan)資(zi)源臺賬建(jian)設，完(wan)善監測(ce)評價體系。

（三）推廣地(di)膜回(hui)收利用。加(jia)(jia)快建立(li)地(di)膜(mo)(mo)使用和(he)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用機制，繼續在內蒙古(gu)、甘肅和(he)新疆支持(chi)整縣推進廢舊地(di)膜(mo)(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用，鼓勵其他地(di)區自主開(kai)(kai)展探索，建立(li)健全(quan)(quan)完善廢舊地(di)膜(mo)(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)加(jia)(jia)工(gong)體系，推動(dong)建立(li)經營(ying)主體上交、專業化(hua)組織(zhi)回(hui)(hui)收(shou)(shou)、加(jia)(jia)工(gong)企業回(hui)(hui)收(shou)(shou)、以舊換新等(deng)多種方式的(de)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用機制，并探索“誰(shui)(shui)生產(chan)、誰(shui)(shui)回(hui)(hui)收(shou)(shou)”的(de)地(di)膜(mo)(mo)生產(chan)者責(ze)任延伸制度。嚴格市場準入，禁止生產(chan)使用不達標地(di)膜(mo)(mo)。支持(chi)有條件地(di)區集中開(kai)(kai)展適宜作物(wu)全(quan)(quan)生物(wu)可降解地(di)膜(mo)(mo)替代和(he)新疆棉區機械化(hua)回(hui)(hui)收(shou)(shou)農膜(mo)(mo)。

附(fu)件3

動物防(fang)疫(yi)等補助經費項目實施方案

中央財(cai)政動(dong)物防疫(yi)等補助經費主要(yao)(yao)用于動(dong)物疫(yi)病強(qiang)制免疫(yi)、強(qiang)制撲殺、養殖環節(jie)無害化處理等三方面支出。具體實施要(yao)(yao)求繼續按照《農(nong)(nong)業部辦公(gong)(gong)廳(ting)(ting)、財(cai)政部辦公(gong)(gong)廳(ting)(ting)關于印(yin)發〈動(dong)物疫(yi)病防控財(cai)政支持政策實施指導(dao)意(yi)見〉的通(tong)知》（農(nong)(nong)辦財(cai)〔2017〕35號）和《農業農村部辦(ban)公廳、財(cai)政(zheng)(zheng)部辦(ban)公廳關于做好非洲豬(zhu)瘟防(fang)控(kong)財(cai)政(zheng)(zheng)補助(zhu)政(zheng)(zheng)策實施工作的通知(zhi)》（農辦(ban)計財(cai)〔2019〕4號）執行。

一、強制免疫補助。主要用于開展口蹄疫、高(gao)致(zhi)病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫(yi)(yi)、布病、包蟲病等(deng)(deng)動物疫(yi)(yi)病強(qiang)(qiang)制免疫(yi)(yi)疫(yi)(yi)苗（驅蟲藥物）采購、儲存、注(zhu)射(she)（投喂）及免疫(yi)(yi)效果監測評(ping)價(jia)、人員防(fang)(fang)(fang)護等(deng)(deng)相關(guan)防(fang)(fang)(fang)控工作，對實施強(qiang)(qiang)制免疫(yi)(yi)和(he)購買(mai)動物防(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)服務等(deng)(deng)予以(yi)補助。各地要大(da)力推進強(qiang)(qiang)制免疫(yi)(yi)的“先打后補”，力爭轄區內規(gui)模(mo)養殖(zhi)場在(zai)2020年實現(xian)“先打后補(bu)”。各地(di)要加強資金使用管理，提高免(mian)疫質量和政策成效。

二(er)、強制撲殺(sha)補助。主要用于(yu)國家(jia)在預防、控制(zhi)和撲滅動物疫(yi)病過程中(zhong)，對被強制(zhi)撲殺(sha)動物的所有者給予補(bu)償。納(na)入(ru)強制(zhi)撲殺(sha)中(zhong)央財政補(bu)助范(fan)圍的疫(yi)病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫(yi)、高致病性(xing)禽(qin)流感(gan)、H7N9流感、小反芻獸疫、布病(bing)、結核病(bing)、包蟲病(bing)、馬(ma)鼻疽和馬(ma)傳(chuan)貧等(deng)。強制撲殺補助經費(fei)由中(zhong)央財(cai)政(zheng)和地方(fang)財(cai)政(zheng)共同承擔。

三、養殖環節無(wu)害化處理補(bu)助。中(zhong)央財(cai)政(zheng)根據統(tong)計局公布的生(sheng)豬飼養(yang)量(liang)和合理(li)(li)(li)的養(yang)殖量(liang)、處理(li)(li)(li)量(liang)和集中(zhong)專業(ye)處理(li)(li)(li)率(lv)等因素測算各省(sheng)無害(hai)(hai)化處理(li)(li)(li)補助(zhu)經費，下(xia)達省(sheng)級財(cai)政(zheng)部(bu)門，主要用于養(yang)殖環節病死豬無害(hai)(hai)化處理(li)(li)(li)支出。各地要根據《農業(ye)農村部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)關于進一步加(jia)強病死畜(chu)禽(qin)無害(hai)(hai)化處理(li)(li)(li)工作的通知》（農牧(mu)發〔2020〕6號）有關(guan)要求，結合當地實際，完善(shan)無(wu)害化(hua)處(chu)理補助政策，切實做好養殖環節無(wu)害化(hua)處(chu)理工作。

 摘(zhai)自農業農村部網站