一(yi)場(chang)(chang)全民防控新(xin)冠(guan)肺炎的(de)(de)(de)阻(zu)擊戰、復工復產(chan)的(de)(de)(de)保衛戰，正(zheng)處于(yu)吃(chi)勁激烈的(de)(de)(de)鏖戰期;而農機行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)一(yi)場(chang)(chang)大戰役，以2020年中央(yang)一(yi)號(hao)文件發出(chu)部署戰斗(dou)的(de)(de)(de)號(hao)令(ling)為(wei)標志，已在東(dong)北四省(sheng)區全面進入戰斗(dou)狀態(tai)，也必將會(hui)輻射(she)影響整個(ge)農機行(xing)業(ye)。這場(chang)(chang)大戰役就(jiu)是一(yi)號(hao)文件確立(li)提出(chu)的(de)(de)(de)“啟動實(shi)施(shi)東(dong)北黑土(tu)地(di)保護性(xing)耕(geng)作行(xing)動計劃”。

　　撒肥機廠家告訴您:四十年前，筆者走出校門參加的第一個農機具試驗，就是母校原吉林工業大學與地方在榆樹縣環城公社開展的保護性耕作前身少耕法的試驗，初識一種新耕法。四十年后，縱觀國際上發展保護性耕作取得的偉大成就，回看前些年原農業部組織的保護性耕作推廣示范積淀的經驗，結合近十余年來東北研發推廣保護性耕作的不懈實踐，必須對國家層面今年開始組織實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，從更高的站位、更寬的視野、更全面的方位，深刻認識其重大的戰略意義，是農機行業的重大事件，區域實施，影響全國，不僅會給下滑中的東北農機市場帶來的新機遇、新亮點，也會引領農機行業的轉型升級，哪家農機企業主動置身于實施保護性耕作的攻堅戰與持久戰中，就會贏得企業的新發展。

　　對“行動(dong)計劃”大戰(zhan)略的認識

　　有(you)人說(shuo)，不就是對一個單項(xiang)農機化技術推廣實(shi)行(xing)作業補貼嗎，并(bing)且僅在(zai)東北(bei)區域實(shi)施(shi)，對農業發展影響有(you)多大，與整個農機行(xing)業有(you)多大的關聯度?

　　在東北實(shi)施黑土地保(bao)護性耕(geng)作(zuo)(zuo)行(xing)動計(ji)劃(hua)，同十年(nian)前原農(nong)(nong)業(ye)部在全(quan)國(guo)組(zu)織啟動實(shi)行(xing)的(de)農(nong)(nong)機(ji)深松(song)作(zuo)(zuo)業(ye)行(xing)動相比，無(wu)論從(cong)保(bao)護性耕(geng)作(zuo)(zuo)技(ji)術(shu)(shu)本(ben)身與土壤、耕(geng)作(zuo)(zuo)、栽培、植保(bao)、收(shou)獲和農(nong)(nong)機(ji)等相當科學技(ji)術(shu)(shu)的(de)關聯(lian)度(du)，還是(shi)這(zhe)次行(xing)動計(ji)劃(hua)出臺(tai)的(de)背景、現時的(de)環境、投入(ru)的(de)強(qiang)度(du)、部署(shu)的(de)細化程度(du)，都有(you)(you)重大(da)的(de)區別與不同。這(zhe)是(shi)國(guo)家(jia)在農(nong)(nong)業(ye)上布局(ju)的(de)一個大(da)戰略，是(shi)著眼于農(nong)(nong)業(ye)的(de)可持續性而采(cai)取的(de)是(shi)局(ju)部突(tu)破帶動全(quan)局(ju)的(de)重大(da)舉措。為此，必須(xu)要對(dui)“行(xing)動計(ji)劃(hua)”大(da)戰略的(de)深刻內涵和重大(da)意(yi)義(yi)，有(you)(you)一個充分全(quan)面的(de)認識與深入(ru)的(de)理解，才(cai)能指導我們的(de)行(xing)動。

　　概括講(jiang)，實(shi)施東北黑土地保護(hu)性耕(geng)(geng)(geng)作(zuo)行動(dong)計(ji)劃，這是(shi)落(luo)實(shi)“藏(zang)糧(liang)于地、藏(zang)糧(liang)于技”戰(zhan)略，鞏固東北國家糧(liang)食“壓艙石”地位(wei)的(de)重要舉措。從過去五年(nian)創世界玉米高(gao)(gao)記錄的(de)實(shi)例(li)，保護(hu)性耕(geng)(geng)(geng)作(zuo)技術模式已(yi)(yi)成為創造(zao)玉米高(gao)(gao)產(chan)的(de)主流(liu)耕(geng)(geng)(geng)種(zhong)方式，而常規耕(geng)(geng)(geng)種(zhong)越來越難(nan)以趕(gan)超。這表(biao)明糧(liang)豆(dou)高(gao)(gao)產(chan)耕(geng)(geng)(geng)種(zhong)技術向保護(hu)性耕(geng)(geng)(geng)作(zuo)發(fa)展(zhan)已(yi)(yi)不可逆轉(zhuan)。

　　這是(shi)為(wei)防控(kong)黑土地“疫情”蔓延擴散(san)的(de)科學施策(ce)。這是(shi)向(xiang)農(nong)業(ye)綠(lv)色生(sheng)產(chan)方式轉(zhuan)變一個重要的(de)切入點，正如馬克思指出，“各種(zhong)經濟(ji)時代的(de)區別，不在于生(sheng)產(chan)什么(me)，而在于怎樣生(sheng)產(chan)，用什么(me)勞動資料生(sheng)產(chan)。”采用保護性(xing)耕作(zuo)全程機械化(hua)，就(jiu)是(shi)農(nong)業(ye)綠(lv)色生(sheng)產(chan)方式的(de)硬核(he)。

　　這是落(luo)實(shi)中央一號文件提出的“推進侵(qin)蝕溝治理”的有效手段之一。在保護性耕(geng)作地塊，通(tong)過苗期深松(song)作業(ye)，從(cong)吉林省等地已(yi)顯(xian)現(xian)(xian)起到(dao)了減少(shao)田間侵(qin)蝕溝。這是搭(da)建起引領小農發展現(xian)(xian)代農業(ye)的有效措施。

　　這是(shi)東北(bei)區(qu)域布局，先(xian)行先(xian)做，實現突破，積(ji)累經驗，推(tui)向西北(bei)、華北(bei)等全國的重要實踐。這也是(shi)示(shi)范(fan)(fan)帶(dai)動農(nong)機化與農(nong)機裝(zhuang)備轉(zhuan)型升級的示(shi)范(fan)(fan)探索。

　　對(dui)“行動計劃”帶(dai)來(lai)大市場的分(fen)析

　　啟動(dong)實施東北黑(hei)土(tu)地保護耕作行(xing)動(dong)計(ji)劃，對(dui)農機(ji)市場影響幾(ji)何，拉動(dong)引領作用能有多大?這是農機(ji)行(xing)業為關(guan)切的問(wen)題。

　　筆者前幾年曾在農機360網上，對農機深松、秸稈綜合利用政策出臺后，給機具帶來的機會做出了與實際需求基本吻合的預估。

　　農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)形成的(de)《東(dong)北黑土地(di)(di)保(bao)(bao)護性(xing)耕作國家行動(dong)計劃(2020—2025年)》，還沒(mei)有(you)看(kan)到(dao)全部(bu)的(de)文本，根據已經(jing)公(gong)布(bu)的(de)用(yong)5～6年，在東(dong)北適宜(yi)地(di)(di)區實施高(gao)質量(liang)保(bao)(bao)護性(xing)耕作面積0.09億hm2，占比(bi)達到(dao)70%等(deng)信息看(kan)，保(bao)(bao)護性(xing)耕作系列機(ji)具(ju)，這將是由政府引領推進一個具(ju)有(you)可持續性(xing)的(de)農(nong)(nong)機(ji)市場(chang)。對近期市場(chang)的(de)總體預估是：

　　1.保護性(xing)耕(geng)作需求的主要系列機(ji)(ji)(ji)具(ju)：重(zhong)點是(shi)免(mian)耕(geng)播種機(ji)(ji)(ji)，并且主要是(shi)牽(qian)引、重(zhong)型免(mian)耕(geng)播種機(ji)(ji)(ji)，以兩行(xing)機(ji)(ji)(ji)為主體;秸(jie)稈集行(xing)機(ji)(ji)(ji)、秸(jie)稈粉(fen)碎還田機(ji)(ji)(ji)、苗期(qi)深(shen)松(song)機(ji)(ji)(ji)、條耕(geng)機(ji)(ji)(ji)、條旋機(ji)(ji)(ji)、聯合整地機(ji)(ji)(ji)等機(ji)(ji)(ji)具(ju)。

　　2.主要機(ji)(ji)具市(shi)場容量(liang)：按照(zhao)實施六年(nian)的行(xing)(xing)(xing)動，到(dao)2025年(nian)保(bao)護(hu)性耕作面積達(da)到(dao)0.09億hm2推算，如果每年(nian)兩行(xing)(xing)(xing)、四行(xing)(xing)(xing)兔(tu)耕播種(zhong)機(ji)(ji)，平(ping)均(jun)單臺(tai)分別能夠完成(cheng)作業面積60h㎡、120h㎡計算，大(da)中(zhong)小型免(mian)耕播種(zhong)機(ji)(ji)需(xu)求(qiu)數量(liang)，大(da)體應達(da)到(dao)12萬(wan)(wan)左右，現有保(bao)有量(liang)2萬(wan)(wan)多臺(tai)，還需(xu)新增加(jia)約10萬(wan)(wan)機(ji)(ji)具，以(yi)單體行(xing)(xing)(xing)數計算每年(nian)平(ping)均(jun)約增加(jia)4萬(wan)(wan)個單體，即相當于2萬(wan)(wan)臺(tai)兩行(xing)(xing)(xing)免(mian)耕播種(zhong)機(ji)(ji)。2020年(nian)條耕機(ji)(ji)、秸(jie)稈(gan)還田機(ji)(ji)、秸(jie)稈(gan)歸行(xing)(xing)(xing)機(ji)(ji)、苗(miao)期深松機(ji)(ji)總(zong)量(liang)也會超過萬(wan)(wan)臺(tai)。

　　3.對(dui)市(shi)場(chang)的(de)(de)拉(la)動：預計2020年(nian)保護(hu)性耕作系列機(ji)具產品，從機(ji)具增(zeng)(zeng)加臺數(shu)和對(dui)拖拉(la)機(ji)需(xu)求(qiu)數(shu)量的(de)(de)帶(dai)動，同時考慮作業(ye)補(bu)貼對(dui)農(nong)(nong)機(ji)需(xu)求(qiu)的(de)(de)間接拉(la)動作用(yong)，去掉影響常規機(ji)具的(de)(de)銷(xiao)(xiao)售份額，全年(nian)東北四省(sheng)區僅可歸類于保護(hu)性耕作形成、帶(dai)來(lai)的(de)(de)新增(zeng)(zeng)農(nong)(nong)機(ji)銷(xiao)(xiao)售額約超過15億元，預計占四省(sheng)區農(nong)(nong)機(ji)總銷(xiao)(xiao)量的(de)(de)8%以(yi)上，對(dui)市(shi)場(chang)向上拉(la)動作用(yong)是十分明顯的(de)(de)。

　　對整個農(nong)機(ji)市場的影(ying)響和(he)帶動，待“行動計(ji)劃”文件(jian)和(he)相關(guan)配(pei)套政(zheng)策正(zheng)式發布，再進行分(fen)析探討(tao)。

　　“行動計劃”必(bi)須拿下的攻堅戰(zhan)

　　對標(biao)對表黑土地保護(hu)性(xing)耕作(zuo)行動計(ji)劃這個(ge)大戰役的(de)(de)任(ren)務目標(biao)，這是(shi)一場(chang)持久戰、是(shi)必須要攻拿下幾個(ge)關鍵的(de)(de)硬戰、攻堅戰，才能贏得整個(ge)戰局的(de)(de)全面勝(sheng)利，實現布局這一大戰略的(de)(de)初心(xin)與使(shi)命。

　　攻堅戰(zhan)一：堅持技術(shu)模式(shi)標準與執行的(de)攻堅戰(zhan)。

　　這(zhe)是(shi)第一難啃的(de)(de)(de)硬戰，也(ye)是(shi)必須(xu)(xu)要(yao)攻克下的(de)(de)(de)攻堅戰。在東(dong)北推廣保(bao)護(hu)性(xing)(xing)耕作(zuo)(zuo)，主要(yao)目的(de)(de)(de)是(shi)保(bao)土保(bao)水(shui)、減少風水(shui)蝕、優化土質，從(cong)而保(bao)護(hu)黑土地，同時節本增效(xiao)。在實(shi)施(shi)初幾年的(de)(de)(de)技術模式標準，需要(yao)考(kao)慮各地實(shi)際(ji)出發，兼顧與農民原有(you)耕作(zuo)(zuo)習(xi)慣適當結合(he);但是(shi)必須(xu)(xu)要(yao)堅持(chi)把握住技術的(de)(de)(de)硬核，即秸(jie)稈覆蓋還(huan)田與秸(jie)稈的(de)(de)(de)管(guan)理。為防(fang)控黑土地“疫(yi)情”的(de)(de)(de)蔓延(yan)擴散，為黑土地帶(dai)上(shang)防(fang)護(hu)的(de)(de)(de)“口罩(zhao)”，在此(ci)基(ji)礎上(shang)進行免耕播(bo)種。為此(ci)，要(yao)防(fang)止出現(xian)把播(bo)前沒有(you)玉米等留茬、或沒有(you)一定數量的(de)(de)(de)秸(jie)稈覆蓋于地表，而僅僅是(shi)秸(jie)稈還(huan)田，或使用免耕播(bo)種機播(bo)種等作(zuo)(zuo)業，都(dou)視為“保(bao)護(hu)性(xing)(xing)耕作(zuo)(zuo)”，都(dou)往這(zhe)個(ge)“筐(kuang)里”裝，這(zhe)樣會影響保(bao)護(hu)性(xing)(xing)耕作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)效(xiao)果，并且(qie)會誤(wu)導市(shi)場需求。

　　攻堅戰二：一以貫之堅持(chi)秸稈禁燒(shao)的攻堅戰。

　　皮之不(bu)存，毛之焉附(fu)。秸(jie)稈覆(fu)蓋(gai)還(huan)田是(shi)保(bao)(bao)護性(xing)耕作(zuo)(zuo)(zuo)極為關鍵與(yu)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)一(yi)(yi)環(huan)，沒(mei)有一(yi)(yi)定數量的(de)(de)秸(jie)稈覆(fu)蓋(gai)和(he)留茬，就失去了(le)保(bao)(bao)護性(xing)耕作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)真正意義，所以(yi)(yi)把秸(jie)稈留在田里，是(shi)必(bi)須要(yao)(yao)拿下的(de)(de)攻堅戰。2019年以(yi)(yi)來，四省區都相繼出臺了(le)十分(fen)嚴厲的(de)(de)秸(jie)稈禁燒的(de)(de)規定，然而2020年一(yi)(yi)旦到(dao)(dao)接(jie)近播(bo)(bo)種(zhong)(zhong)期，大量的(de)(de)秸(jie)稈還(huan)在地里，假(jia)如以(yi)(yi)突發疫情(qing)發生(sheng)情(qing)況特殊為由，可(ke)以(yi)(yi)分(fen)時間段焚燒;再加上不(bu)少地方劃(hua)定了(le)禁燒區和(he)限燒區，實際上限燒區中有相當(dang)一(yi)(yi)部分(fen)地塊應用保(bao)(bao)護性(xing)耕作(zuo)(zuo)(zuo)技術，應當(dang)劃(hua)定為禁燒區，可(ke)是(shi)沒(mei)有這(zhe)樣規定。限燒區一(yi)(yi)旦放開燒，城門失火，殃及魚池，一(yi)(yi)些保(bao)(bao)護性(xing)耕作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)地塊如果不(bu)采用特殊的(de)(de)防控措(cuo)施(shi)，也會被點燃(ran)。沒(mei)有秸(jie)稈的(de)(de)地塊仍進行免耕播(bo)(bo)種(zhong)(zhong)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，那(nei)使(shi)保(bao)(bao)護性(xing)耕作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用與(yu)效果大打折扣了(le)，各種(zhong)(zhong)保(bao)(bao)護性(xing)耕作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)具需求量也會受到(dao)(dao)影響。這(zhe)一(yi)(yi)問(wen)題(ti)，不(bu)是(shi)農機(ji)(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)使(shi)用者能夠(gou)解決(jue)的(de)(de)，必(bi)須要(yao)(yao)有各級政府不(bu)放松(song)、不(bu)松(song)口禁燒的(de)(de)管控，不(bu)能前緊后松(song)，一(yi)(yi)以(yi)(yi)貫(guan)之堅持到(dao)(dao)播(bo)(bo)種(zhong)(zhong)全(quan)面(mian)鋪開。

　　攻(gong)堅戰三：保護性耕作系列機具產品研制的攻(gong)堅戰。

　　工欲善其(qi)事，必(bi)先利(li)其(qi)器。保護性耕作不單單需要免耕播種(zhong)機(ji)，在免耕播種(zhong)機(ji)方(fang)面國(guo)內產品(pin)相對(dui)比(bi)較完(wan)善差別，可以(yi)滿足現階段(duan)作業的(de)要求;而(er)其(qi)它(ta)作業環節的(de)配套(tao)機(ji)具(ju)(ju)，包括秸稈整(zheng)理機(ji)具(ju)(ju)、種(zhong)床耕整(zheng)機(ji)具(ju)(ju)、苗(miao)期(qi)深(shen)松(song)施肥機(ji)、玉米(mi)機(ji)的(de)割臺與秸稈處理與保護性耕作相適應等機(ji)具(ju)(ju)，尚(shang)還都是明顯的(de)短板，產品(pin)供給跟不上需求。

　　筆者認為，條帶耕(geng)(geng)作(zuo)技術模(mo)式，是(shi)東(dong)北(bei)具(ju)(ju)市場發(fa)展潛(qian)力和(he)農民歡(huan)迎的(de)(de)保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)技術模(mo)式，不少企業(ye)也在進行相關條耕(geng)(geng)機(ji)(ji)具(ju)(ju)的(de)(de)開發(fa)，并有少量投放(fang)市場。從對(dui)國(guo)內現(xian)有條耕(geng)(geng)機(ji)(ji)具(ju)(ju)研(yan)(yan)制思路(lu)了(le)解的(de)(de)情況看，僅僅是(shi)改(gai)善了(le)秸稈覆蓋(gai)下免耕(geng)(geng)播(bo)種種床條件問題(ti)，而仍然存在著橫向(xiang)耕(geng)(geng)動(dong)土(tu)過寬、縱向(xiang)耕(geng)(geng)作(zuo)過深(shen)、對(dui)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)過于細(xi)碎化的(de)(de)耕(geng)(geng)作(zuo)。從長(chang)期看，根(gen)據玉米生(sheng)(sheng)長(chang)適宜的(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)耕(geng)(geng)層結構、全田面減輕(qing)風水(shui)蝕、保(bao)護土(tu)壤(rang)(rang)(rang)中蚯(qiu)蚓等生(sheng)(sheng)物，使(shi)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)更加優質與健康的(de)(de)保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)機(ji)(ji)具(ju)(ju)設計研(yan)(yan)發(fa)的(de)(de)取向(xiang)，必須要轉變目(mu)前動(dong)力驅動(dong)式條耕(geng)(geng)機(ji)(ji)的(de)(de)設計研(yan)(yan)制思路(lu)，才能(neng)以(yi)先進的(de)(de)機(ji)(ji)械(xie)裝備，支撐保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)健康發(fa)展。

　　攻堅戰四：機具與作業補貼設計管控(kong)的攻堅戰。

　　補貼同樣是一種雙刃劍，要設(she)計科學合理、操作執行容(rong)易落地，才能發揮財政政策的刺激與杠桿作用(yong)。

　　一(yi)(yi)(yi)是機(ji)(ji)(ji)具累(lei)加(jia)(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)要避免出現(xian)“非良(liang)機(ji)(ji)(ji)驅優質(zhi)機(ji)(ji)(ji)”問(wen)題(ti)(ti)。據(ju)(ju)悉(xi)，有關(guan)方面(mian)(mian)正在研究(jiu)制定(ding)對重型(xing)免播種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)(ji)搞一(yi)(yi)(yi)定(ding)比例(li)累(lei)加(jia)(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。這對購機(ji)(ji)(ji)農(nong)民(min)確是一(yi)(yi)(yi)件好事，但是有一(yi)(yi)(yi)個補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)哪些機(ji)(ji)(ji)型(xing)問(wen)題(ti)(ti)。近(jin)二(er)百(bai)種(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)入東北四省區(qu)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)目(mu)錄的免耕(geng)播種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)(ji)品種(zhong)(zhong)(zhong)，作(zuo)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)、機(ji)(ji)(ji)具結(jie)構、機(ji)(ji)(ji)體重量(liang)，特別(bie)是實際銷(xiao)價(jia)(jia)參差(cha)(cha)不齊，差(cha)(cha)別(bie)較大。如果(guo)實行累(lei)加(jia)(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)比例(li)過大，就(jiu)可(ke)能出現(xian)有的產品實際銷(xiao)價(jia)(jia)低于(yu)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)總額，農(nong)民(min)不但不用拿一(yi)(yi)(yi)分錢(qian)，甚(shen)至(zhi)有可(ke)能出現(xian)倒返錢(qian)。前些年有的地方就(jiu)曾出現(xian)過類(lei)似(si)(si)累(lei)加(jia)(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，由于(yu)缺乏對機(ji)(ji)(ji)型(xing)評定(ding)列入的標準，結(jie)果(guo)就(jiu)出現(xian)了“劣幣驅良(liang)幣”，差(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)、廉價(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)驅優良(liang)機(ji)(ji)(ji)的情(qing)況。在免耕(geng)播種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)(ji)累(lei)加(jia)(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)上(shang)，應當(dang)考慮(lv)防止出現(xian)拖拉(la)機(ji)(ji)(ji)“大馬拉(la)小車”，甚(shen)至(zhi)“套補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)”類(lei)似(si)(si)問(wen)題(ti)(ti)的再(zai)(zai)現(xian)。那(nei)樣，就(jiu)會嚴重保(bao)護性耕(geng)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)具市場的健康發展。為此，機(ji)(ji)(ji)具累(lei)加(jia)(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準，可(ke)考慮(lv)采取先作(zuo)業(ye)(ye)后補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，以(yi)當(dang)年實際作(zuo)業(ye)(ye)量(liang)作(zuo)為補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準，以(yi)作(zuo)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)監測儀(yi)面(mian)(mian)積數(shu)(shu)據(ju)(ju)為依據(ju)(ju)，對達到一(yi)(yi)(yi)定(ding)作(zuo)業(ye)(ye)面(mian)(mian)積數(shu)(shu)量(liang)的機(ji)(ji)(ji)具再(zai)(zai)啟動給予(yu)累(lei)加(jia)(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。

　　二是作(zuo)業(ye)補(bu)貼(tie)標準，要鼓勵支(zhi)持秸(jie)稈全覆蓋還田;在作(zuo)業(ye)驗收工作(zuo)中(zhong)(zhong)，尤其是人機結合，或者完(wan)全人工核檢，基(ji)層部門作(zuo)用尤為重要。在各級(ji)頂(ding)層辦法設計(ji)時(shi)，必(bi)須要充(chong)(chong)分考慮給予基(ji)層必(bi)要條(tiao)件(jian)的支(zhi)持，盡(jin)可(ke)能減輕其承(cheng)擔的責任與風(feng)險，以充(chong)(chong)分調(diao)動(dong)和保(bao)護好他(ta)們在“行(xing)動(dong)計(ji)劃”中(zhong)(zhong)工作(zuo)的積極(ji)性。