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切實發揮好“三農”壓艙石作用

2020-12-23 05:05:43

  拖拉(la)機自動駕駛廠家(jia)告訴您:如何理解和貫(guan)徹(che)中央農(nong)(nong)村工作(zuo)會(hui)議精神?明(ming)年(nian)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村工作(zuo)將(jiang)從哪些方面突破(po)?中央農(nong)(nong)辦主任、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部部長(chang)韓長(chang)賦在接受記者采訪時(shi)表(biao)示,要集中力量完成打贏脫(tuo)貧攻堅戰和補(bu)上全面小(xiao)康(kang)“三農(nong)(nong)”短板兩(liang)大重(zhong)點(dian)任務(wu),全力抓好農(nong)(nong)業(ye)穩(wen)產保(bao)(bao)供和農(nong)(nong)民增(zeng)收,推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)高質(zhi)量發展,保(bao)(bao)持農(nong)(nong)村社會(hui)和諧穩(wen)定(ding),提升農(nong)(nong)民群眾獲得感,確(que)保(bao)(bao)小(xiao)康(kang)之年(nian)農(nong)(nong)業(ye)豐(feng)收,確(que)保(bao)(bao)脫(tuo)貧攻堅戰圓滿(man)收官,確(que)保(bao)(bao)農(nong)(nong)村同(tong)步全面建成小(xiao)康(kang)社會(hui)。

切實發揮好“三農”壓艙石作用


  保障(zhang)重要農產(chan)品有效供(gong)給(gei)

  據介紹(shao),這些年(nian)我(wo)國糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)連年(nian)豐收,但糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)生產(chan)能力(li)還不(bu)穩(wen)(wen)固。部分(fen)地(di)方放松(song)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)生產(chan)的傾向(xiang)有(you)所抬(tai)頭,一(yi)些地(di)方甚至減少糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)生產(chan)。韓長賦(fu)表示,穩(wen)(wen)定糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)要強化糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)省長責任制考核,主產(chan)省要努力(li)提(ti)高(gao)(gao)產(chan)能,非主產(chan)省也要提(ti)高(gao)(gao)自給率,各省糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)播(bo)種面積和產(chan)量都要保持基(ji)本(ben)穩(wen)(wen)定。落(luo)實好稻谷小麥zui低收購(gou)價、稻谷補(bu)貼和玉(yu)米大(da)(da)豆生產(chan)者補(bu)貼等政策,加(jia)大(da)(da)產(chan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)(da)縣獎勵力(li)度,確(que)保谷物(wu)面積穩(wen)(wen)定在14.2億(yi)畝以上,口糧(liang)(liang)(liang)(liang)面積穩(wen)(wen)定在8億(yi)畝以上。目前,農(nong)業農(nong)村部正在修編(bian)高(gao)(gao)標(biao)準農(nong)田(tian)建設(she)規劃,各地(di)要以永久基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)生產(chan)功能區和重(zhong)要農(nong)產(chan)品保護區為重(zhong)點(dian),完成8000萬畝高(gao)(gao)標(biao)準農(nong)田(tian)和2000萬畝高(gao)(gao)效節水灌溉(gai)建設(she)任務。

  生(sheng)(sheng)豬穩產保(bao)供是“三農”工作的重要一(yi)環。韓長賦說,農業農村部已經印(yin)發(fa)《加(jia)快生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產恢(hui)復(fu)發(fa)展三年(nian)(nian)行動方案(an)》,目(mu)標是增加(jia)供給(gei)、搞好調控,全力(li)確保(bao)元旦春節肉品(pin)市(shi)場供應(ying);促(cu)進生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產恢(hui)復(fu),全力(li)確保(bao)明年(nian)(nian)年(nian)(nian)底基本(ben)恢(hui)復(fu)到接(jie)近常年(nian)(nian)水平(ping)。各地務(wu)必像抓糧食(shi)一(yi)樣(yang)抓生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產,確保(bao)如期實現本(ben)地區生(sheng)(sheng)豬出欄(lan)量和自給(gei)率承諾目(mu)標。

  韓長賦認為,一方面要繼續落實好生豬養殖用地按農用地管理、新建大型養豬場環評承諾制等政策,加大畜禽圈舍抵押擔保、貸款貼息落實力度,支持規模養殖場建設糞污處理設施,擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面。盡快完成超范圍劃定禁養區清理,堅決糾正“無豬市”“無豬縣”;另一方面,要堅持“抓大不放小”,發展標準化規模養殖,建設現代生豬養殖體系,引導大型養豬企業采取“公司+農戶”、入股加盟、托管租賃等方式,帶動中小養殖場戶發展。

  補上全面小康“三(san)農”短板

  韓長賦認為,農村基礎設施建設和公共服務是全面小康直觀的“落差”和農民群眾的民生痛點,要加大補短板力度。針對農產品賣難、流通損耗大等現代農業堵點,應實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優惠電價等措施,支持新型經營主體建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施,配套發展農村電商。要以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點,加強村莊公共基礎設施建設,補強農村教育、醫療、社會保障等薄弱環節。

  農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)增收是全面小康的(de)基本(ben)要(yao)求,要(yao)發(fa)展富民(min)鄉村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye),積(ji)極鼓(gu)勵各(ge)類(lei)人(ren)才返(fan)鄉下鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新。韓長賦提(ti)出,要(yao)打(da)造(zao)(zao)區(qu)域優(you)勢特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群,再創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建認(ren)定(ding)一(yi)(yi)批(pi)國家現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan),加(jia)快構(gou)建省、市、縣(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)體(ti)系,認(ren)定(ding)第四批(pi)中國特色農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)優(you)勢區(qu),再建設(she)一(yi)(yi)批(pi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)強鎮(zhen)、“一(yi)(yi)村(cun)一(yi)(yi)品(pin)”示(shi)(shi)(shi)范(fan)村(cun)鎮(zhen)和休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)(shi)范(fan)縣(xian)。培(pei)育壯(zhuang)大龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye),支持龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建設(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工技術集成基地和精深加(jia)工示(shi)(shi)(shi)范(fan)基地,打(da)造(zao)(zao)一(yi)(yi)批(pi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化聯合體(ti)。推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye),制定(ding)社會資(zi)本(ben)投資(zi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)指引(yin),培(pei)育農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶頭(tou)人(ren),建好創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)基地,推(tui)動將(jiang)符(fu)合條件的(de)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工納入一(yi)(yi)次(ci)性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補貼范(fan)圍。

  韓長賦(fu)說,農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部正在(zai)研究制(zhi)定完善農(nong)(nong)村(cun)一二(er)三產(chan)業融合用(yong)(yong)地政策,用(yong)(yong)活用(yong)(yong)好農(nong)(nong)村(cun)集體建設(she)用(yong)(yong)地,簡(jian)化(hua)審(shen)批審(shen)核(he)程序,通(tong)過入(ru)股、租用(yong)(yong)等方式直(zhi)接用(yong)(yong)于鄉村(cun)產(chan)業;盤(pan)活閑(xian)置宅(zhai)基地和(he)農(nong)(nong)村(cun)住房,探索“點(dian)狀供地”等分類靈活供地辦法(fa),滿足鄉村(cun)產(chan)業發展(zhan)用(yong)(yong)地需求。

  抓好農(nong)村重點改革(ge)任務

  今年,我國農村改革持續深化。據介紹,農業農村部門扎實推進集體產權制度改革,基本完成農村集體資產清產核資,超過22.7萬個村完成股份合作制改革,在12個省份、163個縣開展第四批農村集體產權制度改革試點。扎實推進新型經營主體發展,全國家庭農場超過70萬家,農民合作社達到220萬家,全年托管服務面積14億畝次,服務小農戶6000萬戶。

  韓長賦(fu)說,要(yao)全面(mian)推(tui)開(kai)農村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)產權(quan)制度(du)改(gai)革(ge)試點(dian)(dian),健全集(ji)(ji)體(ti)資(zi)產清產核資(zi)臺賬和(he)管理(li)制度(du),有序開(kai)展(zhan)集(ji)(ji)體(ti)成員身份確認、集(ji)(ji)體(ti)資(zi)產折股(gu)量化、集(ji)(ji)體(ti)經濟組織(zhi)登記賦(fu)碼(ma)等工作(zuo)。要(yao)完(wan)善農村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)經營性(xing)建設(she)用地(di)(di)(di)入(ru)市(shi)配套制度(du),探(tan)索建立農村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)經營性(xing)建設(she)用地(di)(di)(di)入(ru)市(shi)規則、監管制度(du)和(he)增值收(shou)益分配機制,解決(jue)集(ji)(ji)體(ti)建設(she)用地(di)(di)(di)農村(cun)(cun)自己(ji)用不上、出讓收(shou)益“農轉非”問題。要(yao)穩慎(shen)推(tui)進宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)改(gai)革(ge),以探(tan)索“三權(quan)”分置(zhi)為(wei)重點(dian)(dian),擴大宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)制度(du)改(gai)革(ge)試點(dian)(dian)范圍,充實試點(dian)(dian)內容,鼓(gu)勵(li)農民盤活農村(cun)(cun)閑(xian)置(zhi)宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)和(he)農房資(zi)源。

  “小康之年農(nong)村(cun)(cun)(cun)要(yao)保持和諧穩定。”韓長賦說,要(yao)強(qiang)化(hua)農(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)組織(zhi)建設(she),持續整頓(dun)軟弱(ruo)渙散(san)村(cun)(cun)(cun)黨組織(zhi),繼續向貧困村(cun)(cun)(cun)、軟弱(ruo)渙散(san)村(cun)(cun)(cun)和集體經濟薄弱(ruo)村(cun)(cun)(cun)派(pai)駐第一書記,嚴格村(cun)(cun)(cun)黨組織(zhi)書記監督管理,加(jia)強(qiang)村(cun)(cun)(cun)級(ji)組織(zhi)運(yun)轉經費(fei)保障(zhang),建強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)黨組織(zhi)。要(yao)加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理,開展(zhan)自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合(he)的鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理體系建設(she)試(shi)點示范,推(tui)動建立縣級(ji)領導干部和縣直部門主要(yao)負責人包村(cun)(cun)(cun)制度,加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)矛盾糾紛調處(chu)化(hua)解(jie),建設(she)和諧鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)平安鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)。


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