為(wei)(wei)認真貫徹習近平總書記在統籌(chou)推進(jin)新冠肺炎疫情(qing)防控(kong)和經(jing)濟社會發(fa)展工(gong)作部署(shu)會議(yi)上的重要(yao)講話精神，落實李克(ke)強總理(li)在國務院(yuan)常務會議(yi)上的部署(shu)要(yao)求，統籌(chou)抓好新冠肺炎疫情(qing)防控(kong)和春耕生產(chan)工(gong)作，分(fen)區分(fen)級恢復生產(chan)秩(zhi)序(xu)，不失時機抓好春季農業(ye)生產(chan)，奪取糧食和農業(ye)豐收，為(wei)(wei)實現全年經(jing)濟社會發(fa)展目標任務提供有力支撐，特制定本指(zhi)南。

　　一、壓實(shi)責任確保春(chun)播糧食面積

　　（一）壓(ya)(ya)實糧食(shi)(shi)安全(quan)省長(chang)責(ze)(ze)任(ren)制。將做好春耕生產(chan)工作作為糧食(shi)(shi)安全(quan)省長(chang)責(ze)(ze)任(ren)制考(kao)(kao)核(he)的(de)重要內容，年底(di)通報(bao)考(kao)(kao)核(he)結果，各省（自治區、直轄(xia)市）糧食(shi)(shi)播種面(mian)積和產(chan)量要穩定(ding)在上年水平。各地要提(ti)高政治站位，主(zhu)產(chan)區要努力發(fa)揮優勢(shi)，產(chan)銷平衡(heng)區和主(zhu)銷區要保持應有(you)的(de)自給率，共同承(cheng)擔起(qi)維護國家(jia)糧食(shi)(shi)安全(quan)的(de)責(ze)(ze)任(ren)。抓緊將任(ren)務分解落實到市到縣，層(ceng)層(ceng)壓(ya)(ya)實責(ze)(ze)任(ren)。

　　（二(er)）調(diao)動(dong)農民種糧積極性(xing)(xing)。各地要落實(shi)好(hao)小麥(mai)、稻(dao)谷(gu)(gu)zui低收(shou)購價政(zheng)策，統籌實(shi)施好(hao)玉米、大豆生產者(zhe)補貼和稻(dao)谷(gu)(gu)補貼政(zheng)策，推進(jin)小麥(mai)、稻(dao)谷(gu)(gu)、玉米完全成(cheng)本保險和收(shou)入保險試點，穩定農民收(shou)益預(yu)期，保護和調(diao)動(dong)農民種糧積極性(xing)(xing)。加強政(zheng)策解讀和輿論引導，給農民吃上“定心丸”。

　　（三(san)）穩定春播(bo)糧(liang)食(shi)面(mian)積(ji)(ji)。引導農民合理安(an)排種(zhong)植(zhi)結(jie)構。鼓勵有條件的(de)地區恢復雙季稻面(mian)積(ji)(ji)，穩定早(zao)稻面(mian)積(ji)(ji)并力(li)爭有所擴大。適當(dang)調整輪作(zuo)(zuo)休耕(geng)試點(dian)，擴大輪作(zuo)(zuo)、減少休耕(geng)，輪作(zuo)(zuo)以種(zhong)植(zhi)糧(liang)食(shi)作(zuo)(zuo)物為主。糧(liang)改飼政策主要支(zhi)持北方農牧交錯帶。要通過代(dai)耕(geng)代(dai)種(zhong)等(deng)方式幫(bang)助缺乏勞動力(li)的(de)農戶種(zhong)足種(zhong)滿，杜(du)絕耕(geng)地撂(liao)荒。

　　二、分(fen)級分(fen)類盡快恢(hui)復春耕生產秩(zhi)序

　　（四(si)）細化農(nong)村(cun)疫情防(fang)控(kong)(kong)方案。落(luo)實分類細化農(nong)村(cun)疫情防(fang)控(kong)(kong)科學(xue)指導的(de)要求，從農(nong)村(cun)實際(ji)出發，以縣(xian)域為(wei)單位(wei)，抓(zhua)緊制(zhi)定差異化防(fang)控(kong)(kong)措(cuo)施，劃小(xiao)管(guan)控(kong)(kong)單元，科學(xue)防(fang)控(kong)(kong)、精準施策，糾正偏(pian)頗(po)和極端做法(fa)，不(bu)搞“一刀(dao)切(qie)”。打通農(nong)資供(gong)應、農(nong)機(ji)作業、農(nong)民下(xia)田(tian)等堵點，盡可能減少疫情防(fang)控(kong)(kong)對春(chun)耕生產的(de)影響(xiang)。

　　（五）低風險地區全(quan)面恢復(fu)生(sheng)產秩序。低風險地區實施“外防(fang)輸入”策略，盡快(kuai)全(quan)面恢復(fu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產秩序。保(bao)障城鄉交通運輸正常運轉(zhuan)，不(bu)得(de)封路封村，確保(bao)農(nong)(nong)(nong)民正常下田(tian)、農(nong)(nong)(nong)機(ji)順利上路、農(nong)(nong)(nong)資順暢流通。抓(zhua)緊(jin)動(dong)員農(nong)(nong)(nong)民下田(tian)，開展施肥打藥、育秧泡田(tian)、深(shen)松整地、除草修剪(jian)等農(nong)(nong)(nong)事活(huo)動(dong)，推(tui)動(dong)春耕生(sheng)產全(quan)面展開。

　　（六）中風險地區(qu)有序恢復生產(chan)(chan)秩(zhi)序。中風險地區(qu)實施“外防(fang)(fang)(fang)輸(shu)入、內防(fang)(fang)(fang)擴散(san)”策略，盡快有序恢復春(chun)耕(geng)生產(chan)(chan)秩(zhi)序。在采取必要防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施的同時，保證農(nong)資(zi)、農(nong)產(chan)(chan)品正常(chang)流通，根據疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)實際，合理安(an)排春(chun)耕(geng)生產(chan)(chan)，組(zu)織農(nong)民(min)錯(cuo)(cuo)時下(xia)田、錯(cuo)(cuo)峰作業，做到疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)與春(chun)耕(geng)生產(chan)(chan)統籌推進(jin)。

　　（七）高風險(xian)(xian)地(di)區穩妥(tuo)恢(hui)復農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)。高風險(xian)(xian)地(di)區在繼(ji)續(xu)集(ji)中精力抓好疫情(qing)防控(kong)工作的同時(shi)，根據疫情(qing)態勢(shi)逐步恢(hui)復春(chun)耕生(sheng)產(chan)(chan)。田間野外作業(ye)、人(ren)員密度低的地(di)區，因地(di)制(zhi)宜(yi)組織農民開展農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)。作業(ye)空(kong)間密閉、人(ren)員較為密集(ji)的地(di)區，組織農民錯(cuo)時(shi)錯(cuo)峰下(xia)田，避免人(ren)員聚集(ji)。疫情(qing)zui重(zhong)的湖北和疫情(qing)較重(zhong)的省(sheng)份，也(ye)要根據實際(ji)情(qing)況在做好防控(kong)前(qian)提(ti)下(xia)組織農民開展春(chun)耕生(sheng)產(chan)(chan)。

　　三、分區按(an)時抓好春管春耕(geng)

　　（八(ba)）南方(fang)早稻(dao)產(chan)(chan)區抓好育(yu)(yu)秧(yang)(yang)栽插(cha)。華(hua)南稻(dao)區2月下旬開始育(yu)(yu)秧(yang)(yang)，長江流域(yu)3月中(zhong)旬育(yu)(yu)秧(yang)(yang)。指導(dao)農民(min)選(xuan)擇高產(chan)(chan)優質早稻(dao)品種，及(ji)早備足種子。適(shi)(shi)時浸種泡(pao)田(tian)，搶晴播種育(yu)(yu)秧(yang)(yang)，大力推廣工廠(chang)化育(yu)(yu)秧(yang)(yang)、集中(zhong)育(yu)(yu)秧(yang)(yang)。加強(qiang)秧(yang)(yang)田(tian)管理(li)，科學調(diao)控(kong)肥水，培育(yu)(yu)壯秧(yang)(yang)。加快栽插(cha)進度，擴大機(ji)插(cha)秧(yang)(yang)面(mian)積(ji)，確保種在適(shi)(shi)播期。

　　（九）夏糧主產區做好麥(mai)田管(guan)(guan)理。2月下(xia)旬(xun)江淮、黃淮南部冬(dong)小(xiao)麥(mai)進(jin)入返青起身期(qi)，3月上中旬(xun)大部分冬(dong)小(xiao)麥(mai)返青起身，春(chun)管(guan)(guan)進(jin)入高(gao)峰期(qi)。因苗施(shi)策，分類管(guan)(guan)理，合(he)理調控(kong)肥(fei)水，落實(shi)促弱控(kong)旺(wang)措(cuo)施(shi)。防范(fan)“倒春(chun)寒”等災害(hai)，適時灌水、追(zhui)肥(fei)。及早準(zhun)備藥劑藥械，防控(kong)重大病蟲(chong)害(hai)，組織開(kai)展(zhan)統(tong)防統(tong)治。

　　（十）長江(jiang)流域中稻(dao)產區做好育(yu)秧準備。4月下(xia)旬至5月上旬中稻(dao)開始浸種育(yu)秧，5月下(xia)旬至6月上旬開始移(yi)栽(zai)。根據季節安排、茬(cha)口銜接(jie)、品種生育(yu)期，適時(shi)播種育(yu)秧。推廣集中育(yu)秧、旱(han)育(yu)秧或濕潤育(yu)秧，確(que)保苗(miao)齊苗(miao)勻苗(miao)壯。及(ji)時(shi)泡(pao)田整地，適時(shi)移(yi)栽(zai)，合理確(que)定(ding)密(mi)度，提高栽(zai)插質量(liang)。

　　（十(shi)一(yi)）東(dong)北(bei)西(xi)北(bei)地(di)區(qu)做好(hao)春耕備耕。4月(yue)上中旬東(dong)北(bei)水(shui)稻開始浸種(zhong)(zhong)育(yu)秧，4月(yue)中旬至5月(yue)上旬東(dong)北(bei)西(xi)北(bei)旱地(di)作物開始播種(zhong)(zhong)。科學(xue)確(que)定主推品種(zhong)(zhong)，指(zhi)導農民選用(yong)適期品種(zhong)(zhong)，防止越區(qu)種(zhong)(zhong)植(zhi)。及時下(xia)擺(bai)種(zhong)(zhong)子、化(hua)肥(fei)、農藥、農膜等農資。適時開展春整(zheng)地(di)、春覆膜，加強墑(di)情(qing)監測(ce)，檢修調試(shi)機(ji)械，組織(zhi)農機(ji)搶早(zao)整(zheng)地(di)。

　　（十二）做好(hao)春(chun)(chun)(chun)灌用(yong)水(shui)(shui)調度(du)。根據農作(zuo)物需水(shui)(shui)要(yao)求，做好(hao)春(chun)(chun)(chun)灌用(yong)水(shui)(shui)計(ji)劃(hua)，加強灌溉(gai)用(yong)水(shui)(shui)調配。充(chong)分(fen)發揮農民(min)用(yong)水(shui)(shui)合作(zuo)組織(zhi)作(zuo)用(yong)，維護好(hao)灌溉(gai)秩(zhi)序。利用(yong)灌溉(gai)間隙，加快完善(shan)灌排設(she)施，保(bao)障春(chun)(chun)(chun)灌用(yong)水(shui)(shui)。

　　四、保障春耕生產(chan)農(nong)資供應(ying)

　　（十三）推(tui)動農資企業復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)。組(zu)織指導種(zhong)子(zi)、化肥、農藥、農膜等(deng)關系春(chun)耕生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)農資生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業做好工(gong)(gong)(gong)作(zuo)場(chang)所疫情(qing)防控、員工(gong)(gong)(gong)個人(ren)防護，盡快全(quan)面復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)，提高開工(gong)(gong)(gong)負荷(he)，切(qie)實增加市場(chang)供應。因缺乏勞(lao)動力影響(xiang)正(zheng)常復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)的(de)，及時(shi)采(cai)取用工(gong)(gong)(gong)替代等(deng)措施(shi)，加強地區間勞(lao)務供需對接。

　　（十四）撒肥車廠家告訴您:推進農資到村到戶。突出解決農資運銷“zui后一公里”受阻問題，建立農資“點對點”保供以及化肥生產原輔料和產品運輸綠色通道，禁止違法設卡攔截、斷路封路等行為，暢通農資運輸。調度農資供需情況，建立鄉村應急配送機制，保障即時配送，盡早有序恢復門店營業。

　　（十五）加(jia)強(qiang)(qiang)農資市場監(jian)管。瞄(miao)準農資經營(ying)集(ji)散地、春耕(geng)春管重點(dian)地區，圍繞重點(dian)農資品種，依法依規加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)督(du)執法，開展質(zhi)量監(jian)督(du)抽查，查找問題(ti)隱患(huan)，嚴厲打擊(ji)制(zhi)售假劣農資、哄抬價格等違法違規行(xing)為(wei)，嚴肅查處(chu)假劣農資案(an)件。

　　五、抓好科學防災(zai)減災(zai)

　　（十六）加強農(nong)(nong)田水利(li)(li)建(jian)設(she)(she)。著力解決砂(sha)石(shi)原(yuan)料(liao)、機械(xie)、人員(yuan)等運輸(shu)難(nan)進場難(nan)問題(ti)，推動春(chun)季農(nong)(nong)田水利(li)(li)工(gong)程和高標準農(nong)(nong)田盡快復工(gong)建(jian)設(she)(she)，確保(bao)完(wan)成年度(du)建(jian)設(she)(she)任務。完(wan)善工(gong)程建(jian)設(she)(she)驗收(shou)監督檢查機制，建(jian)一(yi)(yi)塊成一(yi)(yi)塊，提升(sheng)抗御自然(ran)災害能力。

　　（十(shi)七）防(fang)范自然災(zai)害(hai)。今年區(qu)域性、階段(duan)性旱(han)澇(lao)災(zai)害(hai)趨(qu)勢較(jiao)為明顯，極端天氣(qi)氣(qi)候事件可能增多，要重(zhong)點做好(hao)防(fang)寒抗(kang)(kang)凍和防(fang)澇(lao)抗(kang)(kang)旱(han)。加強監測預(yu)警，及早制修訂災(zai)害(hai)防(fang)范預(yu)案(an)，做好(hao)物資和技術準備。強化技術服(fu)務，指導農民(min)落(luo)實(shi)抗(kang)(kang)災(zai)救災(zai)和災(zai)后恢(hui)復生(sheng)產措施。

　　（十八）防(fang)(fang)控重大病蟲(chong)(chong)害。加強西(xi)南、漢水流域、黃淮海(hai)地(di)區小麥(mai)條銹病和江淮、黃淮地(di)區小麥(mai)赤霉(mei)病監(jian)(jian)測(ce)(ce)防(fang)(fang)治。特別要做(zuo)好(hao)草(cao)地(di)貪夜蛾分區防(fang)(fang)控，實施防(fang)(fang)線前移、劃(hua)區布(bu)防(fang)(fang)，開展統(tong)防(fang)(fang)統(tong)治和聯防(fang)(fang)聯控，堅決(jue)遏制病蟲(chong)(chong)害擴(kuo)散蔓延。加強沙漠蝗入侵監(jian)(jian)測(ce)(ce)預警，做(zuo)好(hao)藥(yao)劑藥(yao)械準備(bei)，確保一(yi)旦發生立即(ji)消滅。

　　六(liu)、創新方法開展指導服務

　　（十九(jiu)）搞好(hao)技術指導培訓。充分(fen)利用廣播電視、網絡微(wei)信、“12316”平臺等手段(duan)，組織專(zhuan)家開展在(zai)線(xian)培訓、在(zai)線(xian)指導、在(zai)線(xian)答疑。組織農技人員在(zai)做好(hao)個(ge)人防護的前提下(xia)，開展必要的實地指導，幫助農民解決(jue)春耕(geng)生(sheng)產實際(ji)困難(nan)。

　　（二十）做好規模(mo)主(zhu)體幫(bang)扶。支持農業(ye)規模(mo)經營主(zhu)體特別是設施農業(ye)生(sheng)產主(zhu)體，積極組織(zhi)返(fan)(fan)鄉農民工(gong)(gong)和(he)(he)閑置勞動力等，解(jie)決生(sheng)產用工(gong)(gong)難題。有(you)序組織(zhi)農民工(gong)(gong)返(fan)(fan)崗(gang)復工(gong)(gong)，采取(qu)“點對點、一(yi)站式”直達運輸(shu)服務。幫(bang)助(zhu)糧(liang)食生(sheng)產規模(mo)經營主(zhu)體搞好土地流轉合(he)同簽(qian)訂、續簽(qian)等。各地在組織(zhi)農民工(gong)(gong)返(fan)(fan)崗(gang)復工(gong)(gong)和(he)(he)指導春(chun)耕生(sheng)產中，要把完成脫貧攻(gong)堅任務作(zuo)為工(gong)(gong)作(zuo)重點，對貧困人口予以優先(xian)考慮。

　　（二十一）開展農(nong)(nong)機作業服(fu)務(wu)。制定農(nong)(nong)機跨區(qu)作業預(yu)案(an)，合理調(diao)劑(ji)調(diao)配機具(ju)(ju)，保(bao)障農(nong)(nong)機作業暢通。組(zu)織(zhi)好跨區(qu)機耕機播(bo)，高(gao)質量(liang)高(gao)標準完成春播(bo)任(ren)務(wu)。組(zu)織(zhi)動員有(you)關生產(chan)主體和企業，做(zuo)好人(ren)員培訓、機具(ju)(ju)準備和檢修(xiu)、維修(xiu)配件供應等，確保(bao)農(nong)(nong)機具(ju)(ju)和農(nong)(nong)機手能夠(gou)及(ji)時投(tou)入生產(chan)。